O rascunho do texto possui disposições que podem isentar permanentemente o Bitcoin e o Ethereum da lei de valores mobiliários
O Comitê Bancário do Senado dos EUA divulgou o rascunho do texto para a Lei Clarity logo após a meia-noite de terça-feira (12), que poderia isentar permanentemente o Bitcoin e o Ethereum da lei federal de valores mobiliários, antes da votação do projeto de lei na comissão nesta quinta-feira (14).
O presidente da comissão, Tim Scott, a presidente do Subcomitê de Ativos Digitais, Cynthia Lummis, e o senador Thom Tillis divulgaram conjuntamente o texto após meses de negociações bipartidárias que incluíram um acordo de última hora sobre rendimento de stablecoins e um pacto sobre proteções para desenvolvedores.
O projeto de lei “reflete um trabalho sério e de boa-fé em toda a comissão”, disse Scott em um comunicado conjunto, acrescentando que ele “oferece a certeza, as salvaguardas e a responsabilização que os americanos merecem”.
Lummis disse que o texto representava “quase um ano de trabalho bipartidário, de sangue, suor e lágrimas”. “Wyoming liderou o caminho, e Washington está se atualizando”, acrescentou ela.
O projeto de lei estacionou em janeiro depois que a Coinbase retirou seu apoio devido a restrições de rendimento de stablecoins, atrasando uma votação na comissão que já estava agendada. Tillis e a Senadora Angela Alsobrooks mais tarde negociaram um acordo sobre rendimentos.
A votação na quinta-feira pode fazer com que o projeto avance para fora da comissão, embora ainda precise do apoio democrata para ser aprovado no Senado em plenário.
Restrições adiante
Uma disposição fundamental no rascunho do projeto de lei contém uma linguagem que impediria a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) de classificar como valor mobiliário qualquer token que servisse como ativo principal de um produto negociado em bolsa à vista listado nos EUA até 1º de janeiro de 2026. Notavelmente, o Bitcoin e o Ethereum possuem ETFs à vista sendo negociados em bolsas dos EUA até essa data.
A Seção 105 do rascunho também proíbe a SEC de classificar um ativo digital como valor mobiliário se um tribunal dos EUA emitir uma sentença irrecorrível antes da promulgação, constatando que não era. Ambas as disposições juntas significam que a agência não poderia rever o status legal do Bitcoin ou do Ethereum, independentemente das futuras prioridades de fiscalização.
Enquanto isso, a Seção 102 do rascunho do projeto de lei também cria um processo de certificação pelo qual um emissor de token pode apresentar evidências à SEC de que seu token não é um valor mobiliário. O registro então se torna legalmente eficaz se a agência não se opuser em até 60 dias.
Combinadas com o prazo final para os ETFs da Seção 105, as duas disposições juntas restringem significativamente como e quando a SEC pode afirmar jurisdição sobre ativos digitais.
Esta última disposição “cria um regime de ‘silêncio é igual a porto seguro’” onde a não resposta da SEC “efetivamente concede legitimidade regulatória sem uma revisão substantiva completa”, disse Dominic John, analista da Zeus Research, ao Decrypt.
Isso arrisca um cenário onde “a velocidade se sobrepõe ao escrutínio” e transfere o ônus “da responsabilização do emissor para uma fiscalização de longo prazo fraca e salvaguardas de proteção ao investidor”, acrescentou.
Ancorar o status de não-valor mobiliário a uma data fixa “prioriza a maturidade do mercado sobre a realidade”, disse John, alertando que uma designação baseada em datas poderia conceder isenção permanente dos padrões de proteção ao investidor “independentemente de como o ativo evolui”.
O acordo sobre rendimentos resolve “uma das questões abertas restantes que estava dando aos participantes institucionais motivos para esperar”, disse Louis Bellet, cofundador da Yellow Network, uma empresa de infraestrutura de compensação descentralizada.
Formadores de mercado e mesas de fluxo institucionais “têm operado em um padrão de espera em suas estratégias on-chain precisamente porque o perímetro regulatório tem sido indefinido”, acrescentou Bellet.
Ele alertou que a janela de 60 dias é “tão forte quanto a capacidade da Comissão de implementá-la”, com casos limítrofes correndo o risco de passar despercebidos. O prazo final para os ETFs, acrescentou ele, “confunde a aceitação do mercado com o status legal”, criando um sistema de dois níveis ligado a “quais ativos tiveram ETFs aprovados antes de uma data específica”.
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