2026年4月20日，香港财政司司长陈茂波在2026香港Web3嘉年华上发表开幕演讲。
他指出，2026年是重要转折点，Web3正走向成熟，金融机构日益利用数字资产与代币化提升效率、降低成本、缩短结算时间，而今年AI代理的兴起是另一个值得注意的里程碑，人工智能领域和Web3等技术的交叉点正在改变游戏规则。他进一步指出，二者结合将把交易效率提升至全新水平，覆盖金融、贸易、财富管理、供应链运营及物流等多个领域，创造海量新机遇，但同时也带来需要应对的挑战。
AI+Web3融合的三道“暗礁”陈茂波将技术融合带来的挑战归纳为三大核心问题。
基础设施：跟不上AI的速度
陈茂波指出，如果AI能在毫秒间完成复杂操作，那么相关的支付、结算等金融基础设施必须同步升级，以匹配其高速节奏。这有赖于建立共同标准和跨境合作。AI代理的行动速度以毫秒计算。传统支付系统——SWIFT、银行清算网络——按秒甚至按天计算结算周期，两者之间存在数量级的差距。
控制权：人类如何保持主导
陈茂波强调，随着智能体拥有越来越高的自主决策能力，必须确保其行为是可预测、可追溯，并且接受人类的有效交互。设立明确的“护栏”以保障人类的主导地位至关重要，以便及时发现并阻止任何潜在的滥用、操纵或严重错误。核心问题在于：当AI代理能够自主执行交易和管理资产，谁对它的行为负责？当它出错时，是代码的bug、训练数据的偏差、还是用户的指令不清？“人类始终处于控制地位”的原则，需要从理念转化为可操作的技术标准。
问责制：监管框架如何适配
陈茂波指出，监管与治理框架需要与技术的发展同步演进。他强调，去中心化和数字智能不意味着问责减弱或标准降低，而应促成更智能的方式将合规和监督机制融入金融系统。当AI代理成为经济活动的主体，传统的“谁操作、谁负责”逻辑不再适用。需要建立一套新的问责体系，让代码层面的决策能够映射到法律层面的责任。
从监管到实践：香港的解题思路面对这些挑战，香港并非被动等待，而是已经形成一套逐步推进的应对路径。
成立AI委员会，制定产业发展战略
陈茂波透露，香港将成立“AI+产业发展策略委员会”，Web3与AI的融合将是该委员会的重点领域之一。这意味着香港不仅在被动应对挑战，更在主动参与规则制定。
“相同业务、相同风险、相同规则”原则
陈茂波重申，香港作为国际金融中心积极拥抱创新，遵循“相同活动、相同风险、相同监管”原则，监管机构兼具审慎监管与市场发展的双重使命。这一原则的核心是：不因为技术的新颖性就放松监管，也不因为监管的审慎就扼杀创新。“小步快走”策略与落地实践
2026年4月10日，香港发出首批两张稳定币牌照（汇丰、碇点）。陈茂波称发牌策略为“小步快走”：首批少量、有场景，总结经验后再发第二批。香港已累计发行超20亿美元代币化债券，金管局正通过Ensemble项目试点代币化存款用于货币基金交易。
数据治理：三大挑战的共同“钥匙”这三类挑战，可以收敛为一个更底层的变量：数据治理能力。基础设施挑战对应数据标准化。不同区块链之间、链上与链下系统之间，需要统一的数据格式、接口规范和协议标准。陈茂波强调“需要建立全球共同标准和跨境合作”。只有数据标准统一，金融基础设施才能跟上AI的速度，实现跨系统、跨地域的互联互通。控制权挑战对应数据可追溯。AI代理的每一次决策、每一笔交易都需要在链上留下不可篡改的记录。陈茂波强调必须确保AI行为“可预测、可追溯”。这意味着数据必须能够完整记录决策路径、执行过程和结果，形成可审计的证据链。这是“人类始终处于控制地位”的技术前提。监管挑战对应数据可信。当监管机构需要审查AI代理的行为时，链上数据必须是可信的、不可篡改的、可验证的。陈茂波强调“去中心化不代表问责弱化”。可信的数据是监管机构判断责任归属、评估风险敞口、执行合规审查的基础。没有可信的数据，就没有有效的监管。从基础设施到控制权再到监管体系，三类挑战构成了一套完整的金融系统约束结构。数据标准化解决互联互通问题，数据可追溯解决责任归属问题，数据可信解决合规审查问题。三者共同构成AI+Web3融合的底层基础设施。
全球空白：香港的规则制定者机遇当前全球更多是在分别监管AI或Web3，而非针对两者融合场景建立完整框架。
全球范围内的相关框架仍在构建初期。美国方面，CFTC与SEC长期存在的管辖权之争虽未完全解决，但双方已在2026年签署谅解备忘录并成立联合工作组，着力化解分歧、建立统一框架。
欧盟的MiCA框架主要规范加密资产本身，对AI代理支付尚无专门设计，相关支付行为在监管上仍属于交叉地带。香港的优势在于：同时拥有稳定币牌照、代币化债券常态化发行、代币化存款试点，且明确将“AI+Web3融合”作为战略方向。陈茂波在演讲中明确表示，香港的目标是成为“新一代技术得以负责任地开发、应用和扩展的全球枢纽”。
如果香港能够在数据治理、算法透明度、跨境数据流动等关键议题上率先形成可操作的标准和规则，就有机会将自己的制度设计输出为“国际标准”。
陈茂波表示，香港将以开放、平衡的态度，鼓励创新应用，在保障安全的前提下，吸引全球优秀的Web3企业家与机构落户香港。05规则先于规模，护栏先于速度Web3与AI的交叉融合带来需要应对的挑战。这些挑战既是香港必须正视的“暗礁”，也是香港在全球AI+Web3治理中输出“香港标准”的机会窗口。
当AI代理以毫秒级速度行动，谁制定了规则，谁就掌握了主动权。香港正在做的，就是在机器经济真正爆发之前，先把“护栏”装好，再把“标准”输出。监管需要以开放而平衡的态度，不断总结实践经验并调整策略，以紧跟技术变革的步伐。
香港正致力于成为重要的枢纽，让新一代技术在此研发、应用并向更广阔的市场推广。
这场变革的终点，不是技术取代人，而是规则定义边界。如果说过去的金融体系建立在“人类决策+系统执行”的基础上，那么下一阶段，可能演变为“人设定规则+机器执行规则”的新结构。#香港大会 #RWA赛道
