Der neue SEC-Chef Paul Atkins wird Krypto transformieren… aber nicht sofort
Trumps neue Wahl für den Vorsitz der Securities and Exchange Commission ist ein Gewinn für die Krypto-Industrie, aber die gewünschten Änderungen könnten langsam in Kraft treten.
Der designierte Präsident Donald Trump hat den pro-Krypto-Geschäftsmann und ehemaligen Securities and Exchange Commissioner Paul Atkins als nächsten Vorsitzenden der Regulierungsbehörde unter seiner Administration ausgewählt, was sein Versprechen erfüllt, den derzeitigen Vorsitzenden Gary Gensler zu ersetzen und die Krypto-Industrie zu erfreuen.
Hier ist, was wir über Atkins wissen und welche potenziellen Änderungen er in der Krypto-Industrie bringen könnte, wenn er wie erwartet 2025 vom Kongress bestätigt wird.
Von der SEC zu Patomak und zurück Atkins war von Juli 2002 bis August 2008 als republikanischer SEC-Kommissar tätig, nachdem er von George W. Bush in diese Rolle berufen worden war.
Damals war er bereits pro-Innovation und -Investition und gegen Bürokratie:
„[Die SEC] darf diese Anleger nicht durch belastende Vorschriften aus unseren Märkten drängen oder die Früchte ihrer Investitionen durch unsinnige Vorgaben aufzehren“, sagte Atkins in einer Rede auf dem Corporate Directors Forum im Jahr 2007.
Laut der US-Kanzlei Anderson PC war Atkins dafür bekannt, „Proportionalität“ bei Durchsetzungsmaßnahmen zu betonen, und riet davon ab, massive Geldstrafen für Unternehmen basierend auf individuellem Fehlverhalten zu verhängen und stattdessen komplexe und nuancierte Fälle zu priorisieren, anstatt eine hohe Anzahl an Durchsetzungsmaßnahmen zu priorisieren.
„Unter seiner Führung könnte die SEC von aggressiven Taktiken abweichen, die Schlagzeilen erregende Strafen über substanziellen Ergebnissen priorisieren“, schrieben die Anwälte von Anderson.
In einem Podcast diese Woche sagte Cody Carbone, Präsident der Digital Chamber, dass eines der vielversprechendsten Dinge an Atkins seine bereits bestehende Vertrautheit mit dem aktuellen SEC-Personal ist, einschließlich der derzeitigen republikanischen SEC-Kommissare Hester „Crypto Mom“ Peirce und Mark Uyeda.
Sowohl Peirce als auch Uyeda waren während Atkins' sechsjähriger Amtszeit in der Behörde Mitarbeiter.
„Wenn wir uns ansehen, wie die Kommission in Zukunft arbeiten wird, haben sie Vertrautheit. Sie haben bereits die Ärmel hochgekrempelt und sind zusammen in den Krieg gezogen“, sagte Carbone.
Nach seinem Ausscheiden aus der SEC gründete Atkins 2009 die Beratungsfirma Patomak Global Partners, die sich auf den Finanzsektor spezialisiert hat. Patomak ist auf regulatorische Beratung, Risikomanagementdienste sowie Durchsetzungs- und Rechtsunterstützung spezialisiert.
Bemerkenswert ist, dass Patomak Sam Bankman-Frieds inzwischen bankrotte Börse FTX im Januar 2022 als Kunden gewonnen hat, etwa 10 Monate bevor die Börse implodierte.
In einem Podcast im Jahr 2023 sagte Atkins, dass der einzige Grund, warum die FTX-Krise zu einem „internationalen Debakel“ wurde, darin bestand, dass Amerika nicht klar genug Regeln aufgestellt hatte, um digitale Vermögenswerte zu berücksichtigen. Er räumte jedoch ein, dass die betrügerischen Aktivitäten von Bankman-Fried die Hauptursache für den Zusammenbruch waren.
Seit 2017 ist Atkins Co-Vorsitzender der Token Alliance, einer Krypto-Lobbygruppe für die Chamber of Digital Commerce, die darauf abzielt, klare Vorschriften einzuführen und die allgemeine Akzeptanz digitaler Vermögenswerte zu fördern.
Er war ein entschiedener Befürworter digitaler Vermögenswerte und Innovation, der sich mehrfach gegen den Ansatz der SEC unter Gensler ausgesprochen hat, der auf „Regulierung durch Durchsetzung“ basiert.
Im Jahr 2019 gab Atkins vor dem Kongress Zeugnis über die Umstrukturierung der SEC ab, um den Schutz der Investoren mit der Verringerung der regulatorischen Belastungen für aufstrebende Industrien in Einklang zu bringen.
Die SEC-Wechsel gehen weiter Während Trump Atkins als nächsten SEC-Vorsitzenden nominiert hat, ist das noch nicht in trockenen Tüchern. Kongress und Senat können gegen die Bestätigung einer Präsidentschaftsnominierung stimmen, und das könnte mit einigen von Trumps umstritteneren Nominierungen tatsächlich passieren.
Allerdings erwartet Carbone, dass Atkins' Nominierung im März bestätigt wird, abhängig davon, wie schnell der Bankenausschuss des Senats die Nominierungen für andere Abteilungen und Behörden abarbeiten kann.
Die SEC verfügt über ein Gremium von fünf Kommissaren. Derzeit umfasst die Liste der SEC-Kommissare zwei Republikaner – Peirce und Uyeda – sowie drei Demokraten, Caroline Crenshaw, Gary Gensler und Jaime Lizarraga.
Allerdings haben sowohl Gensler als auch Lizarraga kürzlich angekündigt, dass sie die Behörde im Januar verlassen werden.
In der Zwischenzeit wurde Crenshaw – eine krypto-kritische Kommissarin, die sich gegen die Genehmigung von Bitcoin-ETFs ausgesprochen hat – die Abstimmung über ihre Wiederernennung auf unbestimmte Zeit verschoben, wodurch ihre Rolle in der Behörde ungewiss bleibt.
Die SEC wird unter der neuen Verwaltung, die nach Trumps Amtseinführung im nächsten Jahr kommt, voraussichtlich eine dreiköpfige republikanische Mehrheit haben.
Einige haben vorgeschlagen, dass Trump möglicherweise sogar gegen das Protokoll verstoßen und einen vierten republikanischen Kommissar nominieren könnte, um Lizarraga zu ersetzen; jedoch ist das in diesem Stadium reine Spekulation.
Wie könnte Atkins' Amtszeit für die Krypto-Regulierung aussehen?
In einem Gespräch mit Cointelegraph sagte Charlyn Ho, die Gründerin der Rikka Group, dass Atkins zweifellos „eine Menge Veränderungen“ in der Art und Weise schaffen wird, wie die Krypto-Industrie reguliert wird, aber das wird nicht alles auf einmal geschehen.
Ho glaubt, dass es unwahrscheinlich ist, dass die Vereinigten Staaten einen ähnlichen Kurs wie Europa verfolgen und ein übergreifendes regulatorisches Regime wie die Verordnung über Märkte für Krypto-Assets (MiCA) einführen werden. Stattdessen erwartet sie, dass die von Atkins geleitete SEC sich mehr darauf konzentriert, Orientierung zu bieten und regulatorische Hindernisse zu beseitigen.
„Ich würde vermuten, dass Trump und Atkins wahrscheinlich gegen die Schaffung neuer Vorschriften sind, sondern eher die Klarheit darüber erhöhen möchten, wo die Krypto-Industrie operieren kann.“
Das gesagt, gibt es zahlreiche Krypto-Gesetzentwürfe, die bereits zur Prüfung stehen, einschließlich der Gesetzgebung zu Stablecoins und FIT 21, das einen regulatorischen Rahmen für Krypto bietet und bereits das Repräsentantenhaus passiert hat.
Was auch immer passiert, Atkins wird wahrscheinlich nicht den Ansatz seines Vorgängers Gensler verfolgen, der für seine übertrieben aggressive Regulierung von Krypto und das routinemäßige Überschreiten des kongressseitigen Mandats der SEC und die Durchführung von „Regulierung durch Durchsetzung“ kritisiert wurde.
„Das gemeinsame Thema in Klagen wie Coinbase und Ripple ist, dass die SEC ihre Grenzen überschreitet“, sagte sie.
„Technisch gesehen sollte der Kongress Gesetze erlassen. Diese Gesetze delegieren die Autorität an Exekutivbehörden wie die SEC zur Auslegung, aber sie sollten nur innerhalb der Rahmenbedingungen interpretieren, die delegiert wurden“, sagte Ho.
In einem Podcast am 23. Februar letzten Jahres sagte Atkins, dass, wenn die SEC weniger konfrontativ gewesen wäre, es mehr Möglichkeiten für das Wachstum der Industrie in den USA gegeben hätte.
„Wenn die Behörde entgegenkommender gewesen wäre und offen mit diesen verschiedenen Unternehmen umgegangen wäre, denke ich, dass es viel besser wäre, wenn Dinge hier in den Vereinigten Staaten geschehen würden, anstatt außerhalb“, sagte Atkins und nannte die 4,3 Milliarden Dollar Strafe, die Binance auferlegt wurde, als Grund, warum viele Krypto-Unternehmen lieber außerhalb der USA bleiben.
In demselben Podcast sprach sich Atkins auch für den Token Safe Harbor Act von Kommissarin Peirce aus – ein Gesetz, das 2021 erneut eingeführt wurde – das Krypto-Entwicklern eine Karenzzeit gewähren würde, bevor sie gesetzlich verpflichtet sind, sich bei der SEC zu registrieren.
Eine sofortige Überarbeitung durch Atkins ist unwahrscheinlich
Obwohl Atkins eindeutig pro-Krypto ist, warnte Ho, dass Branchenexperten, die eine schnelle Überarbeitung der Regeln erwarten, möglicherweise zu optimistisch sind.
„Es gibt immer noch einen Präzedenzfall, den Gensler gesetzt hat, dem er folgen kann, und nur weil ein neuer Kommissar benannt wird, bedeutet das nicht, dass die gesamte rechtliche Arbeit und der Präzedenzfall, die zuvor entstanden sind, einfach verschwunden sind“, sagte Ho.
Wenn man sich die Vielzahl bestehender Klagen der SEC ansieht, einschließlich der gegen Unternehmen wie Kraken, Coinbase, Ripple und andere, sagte Ho, dass weder Atkins noch die Behörde in der Lage sind, einfach alles fallen zu lassen und sofort eine pro-Krypto-Position einzunehmen.
„Wenn Atkins die Position der SEC ändern möchte, könnte er das nicht einfach so erklären. Sie müssten den rechtlichen Prozess durchlaufen und eine Rechtfertigung haben, um ihre Ansprüche zu ändern.
„Wenn sie der Kläger sind, könnten sie die Klage vollständig fallen lassen. Aber wenn sie sich mitten in einem Prozess befinden, hat der Kommissar nicht die uneingeschränkte Ermessensfreiheit, alles in diesem Prozess vollständig zu ändern.“
„Er wäre immer noch an bestimmte Dinge gebunden.“
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