Die Bank von Russland bewegt sich dazu, den Kryptohandel in das regulierte Bankensystem zu integrieren, indem sie Banken und Maklerfirmen erlaubt, Krypto-Börsenlizenzen durch einen vereinfachten Benachrichtigungsprozess zu erhalten, berichtete Interfax am 5. März.
Bei der jährlichen Sitzung der Zentralbank mit den Kreditinstituten sagte Gouverneurin Elvira Nabiullina, dass der Vorschlag es Banken und Maklern ermöglichen würde, Krypto-Börsendienste zu ihren bestehenden Lizenzen hinzuzufügen, anstatt eine separate, eigenständige Genehmigung zu beantragen. Die Idee: die bestehenden Anti-Geldwäsche-, Anti-Terrorfinanzierung (AML/CFT) und Betrugsbekämpfungsmaßnahmen der Banken zu nutzen, um die Kunden im Markt für digitale Vermögenswerte besser zu schützen.
„Wir hoffen, dass Ihre umfangreiche Bankerfahrung in AML/CFT sowie Ihre Erfahrung im Kampf gegen Betrug dazu beitragen wird, Ihre Kunden auf dem Krypto-Markt zu schützen, sobald er legalisiert wird“, sagte Nabiullina und stellte den Schritt als Kompromiss zwischen den Regulierungsbehörden und den Teilnehmern des Krypto-Marktes dar.
Wichtige Punkte der Entwurfsregeln
- Die Lizenzierung würde benachrichtigungsbasiert sein, sodass Institutionen Krypto-Dienstleistungen an bestehende Finanzlizenzen anfügen können.
- Krypto und Stablecoins würden als „Währungswerte“ klassifiziert: Russen könnten sie besitzen und handeln, aber ihre Nutzung als inländisches Zahlungsmittel bliebe eingeschränkt.
- Die Bankexposure gegenüber Krypto würde zunächst auf 1% des Kapitals einer Bank begrenzt; die Obergrenze würde nach Beobachtung der Funktionsweise der Banken innerhalb dieses Limits überprüft.
- Qualifizierte Investoren wären frei, Krypto ohne Einschränkungen zu erwerben. Nicht-qualifizierte (Einzelhandels-)Investoren wären auf den Kauf von bis zu 300.000 Rubel pro Jahr über einen einzelnen Vermittler beschränkt.
Was das für den Markt bedeutet
Wenn angenommen, würde der Vorschlag Banken und lizenzierten Maklern effektiv die primären regulierten Zugangsstellen für den Krypto-Handel in Russland machen. Benachrichtigungsbasierte Genehmigungen reduzieren Reibung für bestehende Akteure und drängen den Handel ins Inland in regulierte Einheiten mit etablierten Compliance-Rahmen, während der Zugang für den Einzelhandel unter strengeren Kontrollen steht.
Diese Initiative steht im Einklang mit Russlands schrittweisem Übergang von der Feindseligkeit zu einer streng kontrollierten Akzeptanz digitaler Vermögenswerte. Seit 2020 hat Russland digitale Vermögenswerte als Eigentum anerkannt, sie jedoch als Zahlungsmethode im Inland ausgeschlossen. Nach dem Flirten mit einem vollständigen Verbot im Jahr 2022 hat die Regierung auf „regulieren, nicht verbieten“ umgeschwenkt. Bis 2024–2025 hatte der Staat das Mining legalisiert, die begrenzte grenzüberschreitende Nutzung erlaubt und den Markt hauptsächlich für Banken und „superqualifizierte“ Investoren geöffnet – während der Einzelhandel, P2P-Handel und ausländische Plattformen in einer rechtlichen Grauzone blieben.
Das Ziel des Regulators erscheint pragmatisch: Aktivitäten ins Inland bringen, um die Besteuerung zu verbessern, Kapitalverkehrskontrollen zu wahren und unlizenzierte ausländische Börsen zu marginalisieren, anstatt Krypto vollständig zu verbieten. Die Zentralbank zielt darauf ab, den breiteren rechtlichen Rahmen bis Mitte 2026 abzuschließen, nach dem Strafen für unlizenzierte Vermittler und Offshore-Plattformen, die es versäumen zu lokalisieren, voraussichtlich durchgesetzt werden.
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