El Banco Central de Rusia Elabora un Marco para Regular el Mercado Cripto Nacional

Diciembre 2025 — Moscú: En un cambio importante de política, el Banco Central de Rusia ha preparado y presentado un borrador de marco regulatorio al gobierno con el objetivo de someter el mercado de criptomonedas doméstico del país a una supervisión legal clara. Esto marca un alejamiento significativo de años de tratamiento fragmentario o ambiguo de los activos digitales, preparando el escenario para un mercado cripto oficial regulado. (Economía Cripto)


Un Nuevo Plan Regulatorio

El borrador del Banco de Rusia — descrito como un documento conceptual más que como una ley final — esboza cómo los activos criptográficos podrían ser comprados, vendidos y negociados legalmente en Rusia bajo la supervisión estatal. El marco tiene como objetivo:

  • Las criptomonedas y las stablecoins serían reconocidas como “valores monetarios” — activos negociables con reconocimiento legal pero no permitidos para pagos internos. (Crypto Economy)

Esto refleja la visión de larga data del banco central de que las criptomonedas no deben servir como una alternativa al rublo en transacciones diarias, incluso si se permiten para inversión. (htx.com)


📈 Acceso al Mercado de Dos Niveles: Inversores Calificados & No Calificados

Una característica central de la propuesta es el acceso diferenciado basado en la sofisticación del inversor:

🔹 Inversores No Calificados (Minoristas)

  • Debe completar una prueba de riesgo/conocimiento antes de comprar criptomonedas.

  • Inversión anual limitada a 300,000 rublos (~$3,800) a través de un solo intermediario. (Crypto Economy)

🔹 Inversores Calificados (Profesionales)

  • Debe pasar una prueba similar pero no enfrentar límites anuales.

  • Permitido comprar casi todas las criptomonedas excepto las “anónimas” (diseñadas para ocultar detalles de transacciones). (htx.com)

Este enfoque por niveles refleja marcos regulatorios en otros mercados que evalúan la sofisticación del inversor para proteger a los participantes menos experimentados.


Licencia, Supervisión & Aplicación

El borrador también esboza pasos para llevar a los intermediarios de criptomonedas a cumplir con la normativa:

  • Requisitos de licencias para intercambios, corredores, servicios de custodia y otros participantes del mercado.

  • Obligaciones de reporte para transacciones de criptomonedas transfronterizas para mejorar la transparencia.

  • Sanciones para intermediarios ilegales, propuestas para su aplicación a partir del 1 de julio de 2027, similares a las sanciones por operaciones bancarias no autorizadas. (Crypto Economy)

La línea de tiempo regulatoria sugiere:

  • Adopción completa del marco legal para el 1 de julio de 2026,

  • Mejora de la aplicación contra operaciones de mercado ilegales para el 1 de julio de 2027. (Crypto Economy)


Reacción del Mercado & Preparación Institucional

Las principales bolsas de valores de Rusia, incluidas la Bolsa de Moscú (MOEX) y la Bolsa de San Petersburgo, apoyaron públicamente el borrador del marco, indicando que están preparadas para habilitar el trading de criptomonedas una vez que el régimen regulatorio esté en su lugar. (InvestFuture)

Esta preparación señala una posible expansión de la infraestructura que podría traer servicios de trading con licencia dentro del ecosistema del mercado financiero establecido de Rusia.


Por Qué Esto Importa

Durante años, la postura de Rusia sobre las criptomonedas ha sido fragmentada: el uso de criptomonedas creció de manera orgánica incluso cuando los reguladores se mantuvieron cautelosos acerca de los riesgos, la volatilidad y el uso indebido. El nuevo borrador del marco representa un cambio de política de restricción a inclusión regulada:

  • Crea claridad legal para inversores e instituciones.

  • Señala la disposición a modernizar los mercados financieros de Rusia.

  • Puede ayudar a frenar actividades criptográficas no reguladas o riesgosas al llevarlas a un entorno supervisado.

Al mismo tiempo, el banco central mantiene su punto de vista consciente del riesgo, enfatizando que los activos criptográficos siguen siendo volátiles y conllevan riesgos inherentes para los inversores. (vz.ru)


¿Qué Sigue?

El marco sigue siendo una propuesta. La aprobación por parte del gobierno ruso y su paso a la ley a través de la legislatura determinarán la forma final del régimen. Las preguntas clave que quedan incluyen:

  • ¿Qué activos digitales serán oficialmente aprobados para el acceso minorista?

  • ¿Cómo equilibrará la aplicación la innovación con el riesgo sistémico?

  • ¿Podría la política futura abrir las criptomonedas a usos más amplios más allá de la inversión?

Una cosa es clara: después de años de incertidumbre, Rusia se está preparando para llevar su mercado de criptomonedas a una era regulatoria formal, potencialmente reconfigurando cómo operan los activos digitales a nivel nacional — y cómo los inversores interactúan con ellos.

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