Menurut BlockBeats, Ketua SEC Paul Atkins menyatakan di pertemuan kebijakan tahunan Asosiasi Blockchain bahwa berbagai jenis Penawaran Koin Perdana (ICO) harus dianggap sebagai transaksi non-sekuritas dan dengan demikian berada di luar ruang lingkup regulasi SEC.
Atkins merujuk pada kerangka klasifikasi token yang baru saja diperkenalkannya, yang membagi industri cryptocurrency menjadi empat kategori token utama. Ia menekankan bahwa token jaringan, koleksi digital, dan utilitas digital tidak boleh diklasifikasikan sebagai sekuritas, dan ICO terkait mereka juga harus dipandang sebagai transaksi non-sekuritas. Atkins menyoroti bahwa satu-satunya kategori ICO yang harus diatur oleh SEC adalah sekuritas yang ter-tokenisasi, yang melibatkan tokenisasi sekuritas yang sudah berada di bawah regulasi SEC.