Islamabad, 30 Agustus 2025 – Dalam langkah bersejarah yang menandakan pergeseran dari larangan ke pengawasan terstruktur, Pakistan telah memformalkan pendekatannya terhadap cryptocurrency dan aset digital melalui Ordonansi Aset Virtual, 2025. Disetujui oleh Presiden Asif Ali Zardari pada 8 Juli 2025, ordonansi ini menetapkan kerangka regulasi khusus, menandai akhir dari larangan yang telah lama ada dan membuka jalan bagi inovasi dalam teknologi blockchain.
Dari Larangan ke Regulasi: Lanskap yang Berkembang
Cryptocurrency sebelumnya dianggap ilegal di Pakistan, dengan Bank Negara Pakistan (SBP) dan Kementerian Keuangan memberlakukan larangan total pada transaksi terkait sejak 2018. Lembaga keuangan dilarang untuk memfasilitasi aktivitas kripto, dan publik diperingatkan tentang risiko finansial dan hukum yang mungkin terjadi.
Namun, dengan lebih dari 40 juta dompet kripto di negara ini dan populasi muda yang mendorong adopsi, pemerintah telah beralih ke regulasi untuk memanfaatkan potensi ekonomi sambil mengurangi risiko.
Perjalanan dimulai lebih awal tahun ini ketika Senator Dr. Afnan Ullah Khan dari Liga Muslim Pakistan-Nawaz (PML-N) memperkenalkan "Rancangan Undang-Undang Aset Virtual 2025" milik anggota pribadi pada bulan Januari. RUU ini bertujuan untuk menciptakan struktur regulasi komprehensif untuk aset digital, termasuk cryptocurrency, dan mengusulkan pembentukan zona khusus untuk aset virtual, pertukaran, dan penyedia layanan. Itu juga menguraikan insentif seperti pengecualian pajak untuk investor asing dalam proyek blockchain lokal dan alokasi pendapatan untuk infrastruktur dan pendidikan.
Meskipun RUU tersebut menghadapi hambatan awal di Senat, termasuk klaim bahwa pemerintah telah mengadopsi ide-ide tersebut tanpa memberikan kredit, hal ini mempengaruhi ordonansi berikutnya.
Ketentuan Kunci dan Otoritas Regulasi Baru
Ordonansi Aset Virtual, 2025, menciptakan otoritas federal independen untuk melisensikan dan mengawasi pertukaran kripto, penyedia layanan, dan bisnis terkait. Badan ini akan memastikan kepatuhan terhadap standar anti pencucian uang (AML) dan melindungi terhadap kejahatan keuangan, sejalan dengan norma internasional.
Selain itu, SBP sedang mempersiapkan peluncuran pilot untuk mata uang digital bank sentral (CBDC), lebih lanjut mengintegrasikan keuangan digital ke dalam ekonomi.
Melengkapi ini adalah Dewan Kripto Pakistan (PCC), entitas yang didukung pemerintah yang didirikan pada Februari 2025 di bawah kepemimpinan Menteri Keuangan Muhammad Aurangzeb. PCC fokus pada mempromosikan adopsi blockchain, pengembangan kebijakan, dan memposisikan Pakistan sebagai pemimpin dalam aset digital di antara pasar yang berkembang. PCC telah membentuk komite teknis untuk menyusun kerangka kerja yang rinci dan terlibat dalam diskusi tingkat tinggi tentang potensi peran Bitcoin dalam cadangan nasional.
Dewan telah menyoroti keuntungan Pakistan, termasuk usia median populasi 23 tahun dan alokasi listrik surplus untuk penambangan kripto dan pusat data AI—meskipun proposal untuk subsidi menghadapi sorotan dari Dana Moneter Internasional (IMF).
Menyeimbangkan Inovasi dan Kehati-hatian
Menteri Keuangan Aurangzeb telah vokal tentang perlunya "transisi strategis" ke blockchain dan aset digital, menekankan peran mereka dalam "ekonomi baru." Namun, ia telah memperingatkan terhadap langkah-langkah tergesa-gesa, memperingatkan bahwa regulasi yang tidak memadai dapat mengundang pengawasan internasional atau sanksi, terutama setelah keluarnya Pakistan dari daftar abu-abu Financial Action Task Force (FATF) pada tahun 2022.
"Kita harus menerima teknologi ini agar tidak tertinggal, tetapi dengan langkah-langkah perlindungan untuk melindungi stabilitas keuangan kita," kata Aurangzeb dalam pidato terbarunya.
SBP berbagi kekhawatiran ini, mencatat bahwa kripto yang tidak diatur dapat mengekspos negara terhadap risiko seperti pencucian uang dan volatilitas. Namun, dengan kapitalisasi pasar kripto global yang melebihi $4 triliun dan meningkatnya minat institusi, pejabat melihat peluang untuk pertumbuhan ekonomi.
Implikasi bagi Investor dan Ekonomi
Regulasi baru mencakup kebijakan perpajakan, dengan denda untuk ketidakpatuhan berkisar antara PKR 10.000 hingga 50.000 dan hingga 3% dari nilai perdagangan untuk pelanggaran besar.
Para pendukung berpendapat bahwa ini akan mengurangi penipuan, yang telah meningkat di tengah ketidakjelasan regulasi, dan menarik investasi asing.
Figur internasional seperti Michael Saylor dari MicroStrategy bahkan telah menawarkan dukungan konsultasi untuk integrasi Bitcoin.
Saat Pakistan bergabung dengan negara-negara seperti India dalam merumuskan kebijakan kripto, fokus tetap pada keseimbangan antara inovasi dan keamanan.
Dengan PCC dan otoritas baru yang ada, negara ini siap untuk mengintegrasikan aset digital ke dalam lanskap keuangannya, yang dapat mengubah ekonominya dalam prosesnya.
Perkembangan ini telah memicu optimisme di kalangan penggemar kripto lokal, dengan persetujuan kabinet terbaru memperkuat komitmen pemerintah.
Seperti yang dicatat oleh salah satu pengguna X, "Ini menandai langkah signifikan menuju formalisasi regulasi kripto di negara ini."