Afrika sedang duduk di atas tambang emas pendapatan yang hampir tidak disentuh. Jika pemerintah di benua ini memodernisasi cara mereka mengumpulkan pajak, menggunakan alat digital, menutup celah penegakan, dan mengurangi pengecualian yang boros, mereka dapat membuka tambahan $469,4 miliar per tahun antara 2025 dan 2029.
Afrika mengumpulkan pajak jauh lebih sedikit daripada yang dibutuhkan untuk membiayai pembangunan, dan kehilangan lebih banyak lagi akibat aliran ilegal, korupsi, dan pengecualian yang boros.
Bank Pembangunan Afrika mengatakan bahwa tambahan $469,4 miliar dalam pendapatan tahunan dapat dicapai jika pemerintah mendigitalkan, menegakkan, dan menyederhanakan sistem pajak mereka.
Nigeria, yang memiliki salah satu rasio pajak terhadap PDB terendah di benua tersebut, menandatangani undang-undang reformasi penting pada tahun 2025 yang mulai berlaku pada Januari 2026.
Namun para ahli mengatakan skala tantangan ini membutuhkan tindakan yang jauh lebih berani dan cepat di seluruh benua.
Itulah skala peluang yang diletakkan oleh Bank Pembangunan Afrika (AfDB) di depan para menteri keuangan yang berkumpul di Tangier, Maroko, untuk Konferensi ke-58 Menteri Keuangan, Perencanaan, dan Pembangunan Ekonomi Afrika.
Menurut The Guardian, Kepala Ekonom bank, Prof. Kevin Urama, memberi tahu para menteri bahwa rata-rata pendapatan pajak Afrika saat ini sekitar 18,4 persen dari PDB.
AfDB memperkirakan rasio ini perlu mencapai setidaknya 27 persen untuk menutup kesenjangan pembiayaan tahunan benua yang kira-kira $402 miliar, jumlah yang diperlukan untuk memenuhi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan dan target Agenda 2063 Uni Afrika.
Kekurangan didorong oleh ekonomi informal yang besar, penegakan hukum yang tidak konsisten, sistem data yang terfragmentasi, dan penghindaran pajak.
Masalahnya bukan hanya apa yang gagal dikumpulkan oleh pemerintah. Ini juga tentang apa yang mereka secara aktif kehilangan.
Afrika mengalami kerugian diperkirakan $587 miliar setiap tahun melalui aliran keuangan ilegal, angka yang sebenarnya melebihi $578 miliar yang berhasil dikumpulkan benua tersebut dalam total pendapatan pajak pada tahun 2023.
Kerugian termasuk penambangan ilegal, perdagangan yang tidak diatur, dan miliaran yang hilang melalui celah penghindaran pajak internasional. Urama menggambarkan ini sebagai kerugian yang sebagian besar berada dalam kekuasaan pemerintah untuk dihentikan.
Untuk menutup kesenjangan ini, AfDB mendesak para menteri untuk menerapkan platform pembayaran digital, sistem identifikasi wajib pajak yang unik, dan kecerdasan buatan untuk menangkap kegagalan kepatuhan.
Bank juga menyerukan penghapusan pengecualian pajak yang tidak memberikan pengembalian yang terukur dan untuk aturan yang lebih ketat mengenai penetapan harga transfer dan penghindaran pajak, praktik yang memungkinkan perusahaan dan individu kaya untuk memindahkan keuntungan keluar dari yurisdiksi Afrika.
Resepnya tidak bersifat teoritis. Otoritas Pendapatan Uganda memperkenalkan Sistem Penagihan dan Penerbitan Fiskal Elektronik yang meningkatkan pendapatan PPN sebesar 50 persen setelah diluncurkan pada tahun 2021.
Pendapatan Kenya tumbuh 11,1 persen pada tahun 2024, naik dari 6,4 persen tahun sebelumnya, didukung oleh sistem kepatuhan digital. Angka-angka ini menunjukkan apa yang mungkin terjadi ketika teknologi bertemu dengan kemauan politik.
Untuk Nigeria, tantangannya sangat tajam. Antara 2013 dan 2023, rasio pajak terhadap PDB Nigeria hampir tidak bergerak, menurun sedikit dari 8,3 menjadi 8,2 persen, meskipun rata-rata di 38 negara Afrika meningkat dari 14,7 menjadi 16,1 persen selama periode yang sama.
Negara ini memiliki salah satu tingkat pengumpulan pajak terendah di benua tersebut.
Presiden Bola Tinubu menandatangani serangkaian luas dari empat undang-undang reformasi pajak pada bulan Juni 2025, yang merupakan perombakan paling komprehensif dari arsitektur fiskal Nigeria dalam beberapa dekade.
Undang-undang yang mulai berlaku pada Januari 2026 ini mengkonsolidasikan puluhan pungutan yang tumpang tindih menjadi satu sistem terpadu, menciptakan Layanan Pendapatan Nigeria yang baru dan memperkenalkan alat PPN digital.
Tujuannya, menurut komite reformasi pemerintah, adalah untuk meningkatkan pendapatan non-minyak menjadi 40 persen dari PDB pada tahun 2030. Namun, pernyataan Urama di Tangier mengingatkan betapa lebar kesenjangan yang masih ada, dan seberapa banyak pekerjaan yang masih harus dilakukan.
AfDB menyatakan saat ini menjalankan 31 program mobilisasi pendapatan aktif di 22 negara anggota dan siap mendukung pemerintah melalui pembiayaan, bantuan teknis, dan dukungan kebijakan.
Pada bulan Maret 2026, bank menyetujui hibah sebesar $5,52 juta untuk memperkuat administrasi pajak di Nigeria dan negara-negara Afrika Barat lainnya, menandai proyek pajak pertama yang didanai AfDB di seluruh wilayah melalui Forum Administrasi Pajak Afrika Barat.
Bank juga mengumumkan peluncuran Indeks Penyampaian Layanan Publik untuk Afrika, sebuah skor yang dirancang untuk mengukur seberapa efektif pemerintah mengubah penerimaan pajak menjadi layanan nyata.