Viena no vissvarīgākajām tirdzniecības politikas atgriešanās reizēm mūsdienu Amerikas vēsturē klusi sākās šonedēļ — un tai ir nepieciešama daudz lielāka uzmanība, nekā tā patlaban saņem.
Trampa administrācija ir sākusi pieņemt pieteikumus par vairāk nekā 166 miljardu dolāru tarifu atmaksu, ko iekasējuši importētāji, pēc Augstākās tiesas sprieduma februārī, kas atcēla prezidenta tirdzniecības programmas pamatā esošos nodokļus. Tiesa atzina, ka 1977. gada Starptautisko ārkārtas ekonomisko pilnvaru likuma izmantošana, lai noteiktu plašus globālos tarifus — kaut ko, ko neviens prezidents iepriekš nebija centies — bija nelikumīga.
Šis spriedums ne tikai beidza juridisko cīņu. Tas ierosināja atmaksas procesu, kas ir atšķirīgs no jebkā redzētā nesenajā Amerikas tirdzniecības vēsturē.
Šī mēroga patiesi ir apbrīnojama.
Vairāk nekā 330,000 importētāju samaksāja IEEPA nodevas par vairāk nekā 53 miljoniem ierakstu. Neapmaksātais atlikums katru mēnesi uzkrāj apmēram 650 miljonus dolāru procentu — apmēram 22 miljonus dolāru dienā. Vairāk nekā 3,000 uzņēmumu, tostarp pazīstami nosaukumi kā FedEx un Costco, jau bija iesnieguši prasības, lai nodrošinātu savas atmaksas, pirms pieteikumu portāls pat tika uzsākts pirmdien.
Daudzām no šīm uzņēmumiem šie nauda nav abstrakta. Losandželosas destilērija samaksāja gandrīz 100,000 dolāru tarifu, kas tagad tiek uzskatīti par nelikumīgiem. Āra apģērbu uzņēmums gaida apmēram 250,000 dolāru atpakaļ. Tie ir reāli uzņēmumi, kas bija spiesti pieņemt reālus lēmumus — uzņemt izmaksas, samazināt darbiniekus, paaugstināt cenas vai atrast veidus, kā izdzīvot gadu tirdzniecības politikā, kas tagad ir atzīta par konstitucionāli nepareizu.
Bet šeit ir vieta, kur stāsts kļūst sarežģīts — un godīgi, nedaudz satraucošs.
Atmaksas process ir jauns, nepārbaudīts un izveidots milzīga spiediena apstākļos. Sistēma, kas uzsākta pirmdien, pazīstama kā CAPE, šobrīd var apstrādāt tikai apmēram 63% no piemērotajiem importa ierakstiem. Valdības aplēses liecina, ka atmaksas varētu aizņemt 60 līdz 90 dienas, kad pieteikums tiks pieņemts. Juridiskie eksperti jau sāk mazināt gaidas, norādot, ka viņi būtu "patīkami pārsteigti", ja maksājumi ierastos šajā laika posmā, ņemot vērā iesaistītās tehniskās sarežģītības.
Un šajā visā ir dziļāka problēma.
Uzņēmumi, kas samaksāja tarifus, var pieteikties atmaksām. Miljoniem parasto amerikāņu patērētāju, kuri pagājušajā gadā samaksāja augstākas cenas par precēm, to nevar. Viņu vienīgā izeja ir kolektīvās prasības — ceļš, kas ir lēns, neskaidrs un maz ticams, ka radīs nozīmīgu individuālu atlīdzību vairumam cilvēku.
FedEx publiski paziņojusi, ka mēģinās atgriezt atmaksas naudu klientiem, jo tā bieži rīkojas kā importa reģistrētājs un nodeva nodevas uzņēmumiem un indivīdiem, kas iegādājās preces. Costco ir norādījusi, ka tā varētu nodot ietaupījumus pircējiem. Bet lielākā daļa uzņēmumu nav devusi šādu apņemšanos, un ekonomisti negaida plašu, tūlītēju nodevu nodošanu patērētājiem.
Kāpēc? Tāpēc, ka neskaidrība vēl nav beigusies.
Administrācija jau būvē nākamo tarifu komplektu.
Izmantojot atsevišķu autoritāti saskaņā ar 1974. gada Tirdzniecības likumu, Trampa administrācija ir sākusi izmeklējumus par desmitiem valstu tirdzniecības praksi — izmeklējumus, no kuriem plaši tiek gaidīti aizvietojošie tarifi ar līdzīgu apmēru kā tie, kas tieši tika atcelti. Pagaidu 10% tarifs uz lielāko daļu importa saskaņā ar citu šī paša likuma sadaļu jau ir spēkā un saskaras ar saviem juridiskajiem izaicinājumiem.
Citiem vārdiem sakot, uzņēmumi, kas tagad gaida atmaksas, vienlaikus gatavojas nākamajai nodevu kārtai. Šī realitāte ierobežo, cik daudz no šīs naudas atgriezīsies nodarbinātībā, paplašināšanā vai patērētāju cenu samazināšanā. Kā viens ekonomists vienkārši izteicās — uzņēmumi "vēl joprojām atrodas neskaidrības pasaulē" un šī dinamika nav pamainījusies pamatīgi.
Tas, ko šis epizode atklāj par tirdzniecības politiku, ir vērts padomāt.
Tarifu stratēģija tika pārdota Amerikas sabiedrībai kā ieņēmumu ģenerators, kas padarītu Ameriku bagātu, stiprinātu iekšējo rūpniecību un piespiestu tirdzniecības partnerus pie galda. Tas, ko tā faktiski radīja — vismaz daļēji — bija 166 miljardi dolāru parāds, Augstākās tiesas sakāve, gads traucējumu simtiem tūkstošu uzņēmumu, augstāki patērētāju cenas un atmaksas process, ko juridiskie eksperti jau raksturo kā neskaidru un nenoteiktu.
Mažo uzņēmumu īpašnieki, kuri vairāk nekā gadu nesa šo politikas slogu, to vislabāk izteica. Pat ja atmaksas ierodas, viņi teica, atlaišanas, samazinātās izmaksas, zaudētie klienti — šie kaitējumi nav atgriezeniski. Nauda, kas atgriežas, neatceļ to, ko gads viņiem izmaksāja.
Tas ir mācība, ko vērts atcerēties, kad veidojas nākamais Amerikas tirdzniecības politikas posms.
#TradePolicy #TrumpTariffs #USEconomy #SupremeCourt #SmallBusiness
