Ekskluzywna oferta bliska zakończenia, gdy Trump przygotowuje rozporządzenie wykonawcze
W znaczącym rozwoju dla handlu globalnego, Japonia i Stany Zjednoczone są podobno na ostatnich etapach negocjacji w celu obniżenia ceł importowych na japońskie samochody. Proponowane cięcie obniży obecne cło wynoszące 27,5% do 15%, a jego wdrożenie oczekiwane jest w ciągu 10 do 14 dni po rozporządzeniu wykonawczym prezydenta USA Donalda Trumpa. Ten ruch, przewidywany do wejścia w życie do końca września 2025 roku, może zapewnić potrzebny zastrzyk dla japońskiego eksportu samochodów w obliczu trwających napięć handlowych.
Umowa wynika z szerszych rozmów handlowych między USA a Japonią, które toczyły się od powrotu Trumpa do urzędu na początku tego roku. Choć ambasada USA w Tokio odmówiła komentarza, umowa jest zgodna ze strategią Trumpa polegającą na przekształcaniu relacji handlowych na korzyść amerykańskich interesów, w tym wzajemnych ceł i zwiększonego inwestowania zagranicznego w USA.
Tło: Od wojen handlowych do łagodzenia ceł
Druga kadencja prezydenta Trumpa była naznaczona agresywną polityką celną mającą na celu rozwiązanie postrzeganych nierówności w handlu globalnym. W kwietniu 2025 roku administracja wprowadziła 25% cło na importowane pojazdy z różnych krajów, w tym Japonii, co zaostrzyło napięcia z kluczowymi sojusznikami. To opierało się na istniejących taryfach, skutkując podniesieniem całkowitego poziomu do 27,5% dla japońskich samochodów - sektora, który stanowi ponad jedną czwartą eksportu Japonii do USA.
Przełom nastąpił w lipcu 2025 roku, gdy Trump ogłosił dużą umowę handlową z Japonią, obiecując obniżenie ceł do 15% w zamian za japońskie zobowiązania do inwestowania setek miliardów w amerykańskie sektory, takie jak półprzewodniki, farmaceutyki i produkcja samochodów. Japonia zgodziła się również na większe otwarcie swoich rynków na amerykańskie pojazdy, odpowiadając na długotrwałe skargi amerykańskich producentów samochodów dotyczące barier, takich jak standardy bezpieczeństwa i wymagania dotyczące zawartości krajowej.
Jednak wprowadzenie napotkało przeszkody. Początkowe interpretacje umowy prowadziły do zamieszania, a niektórzy japońscy urzędnicy obawiali się nałożenia ceł, które mogłyby podnieść stawki powyżej oczekiwań dla niektórych towarów. W sierpniu minister rewitalizacji gospodarczej Japonii odwiedził Waszyngton, aby domagać się wyjaśnień i szybkiej realizacji, podkreślając werbalny charakter umowy i brak formalnej pisemnej umowy.
Szczegóły: Co jest na stole i kiedy wejdzie w życie
Zgodnie z proponowanymi warunkami obniżka ceł dotyczy konkretnie japońskich samochodów i części samochodowych, które są największą kategorią eksportową Japonii do USA. Stawka 15% stanowi kompromis: niższa niż 25-27,5% obecnie obowiązująca, ale wyższa niż poziomy przed 2025 rokiem, które wynosiły około 2,5% dla większości pojazdów. Nie wprowadzono ilościowych ograniczeń na eksport, co zapewnia japońskim producentom, takim jak Toyota, Honda i Nissan, przewidywalność dostępu do rynku.
Harmonogram pozostaje elastyczny. Oczekuje się, że rozporządzenie wykonawcze Trumpa zostanie wydane wkrótce, a skutki będą miały miejsce do końca września 2025 roku. To następuje po zapewnieniach ze strony amerykańskich urzędników o poprawieniu wszelkich niedopatrzeń w poprzednich rozporządzeniach, takich jak nakładające się opłaty, które na krótko groziły dalszym zwiększeniem kosztów. Japoński premier Shigeru Ishiba spotkał się z krajową krytyką za brak zabezpieczenia wiążącego dokumentu, ale broni swojego podejścia jako koniecznego, aby uniknąć opóźnień.
Efekty ekonomiczne: zwycięzcy, przegrani i szerszy obraz
Dla Japonii obniżka ceł może złagodzić presję na jej gigantów motoryzacyjnych, którzy przewidywali straty z powodu wysokich taryf. Przemysł zatrudnia miliony ludzi i napędza wzrost płac, przyczyniając się do około 3% PKB Japonii. Analitycy szacują, że utrzymanie wyższych ceł mogłoby wprowadzić Japonię w recesję, ale stawka 15% oferuje bufor - chociaż firmy mogą nadal przerzucać część kosztów na konsumentów.
Z amerykańskiej perspektywy umowa wspiera program Trumpa, zapewniając masowe japońskie inwestycje, z znacznymi zyskami rzekomo wracającymi do USA. Jednak amerykańscy producenci samochodów, tacy jak GM, Ford i Stellantis, wyrazili obawy, twierdząc, że niższa stawka dla japońskich importów faworyzuje pojazdy budowane w Ameryce Północnej, które podlegają wyższym cłom z Kanady i Meksyku. Cła już kosztowały amerykańskie firmy miliardy, a GM zgłosiło znaczne straty w II kwartale 2025 roku.
Szersze implikacje obejmują potencjalne zmiany w globalnych łańcuchach dostaw. Japońskie firmy mogą przyspieszyć inwestycje w USA, aby ominąć cła, co zwiększy amerykańskie miejsca pracy w kluczowych sektorach. Jednak eksperci ostrzegają, że utrzymywanie wysokich ceł może spowolnić wzrost gospodarczy, a taryfy Trumpa odpowiadają znacznemu wzrostowi podatków na gospodarstwo domowe w USA w 2025 roku.
Reakcje interesariuszy: Optymizm osłabiony przez ostrożność
Japońscy liderzy biznesowi przyjęli postęp, postrzegając go jako uznanie ich wkładu w amerykańską gospodarkę. Urzędnicy Banku Japonii określili to jako znaczący postęp w redukcji niepewności.
W przeciwieństwie do tego, amerykańskie grupy przemysłowe krytykują umowę za faworyzowanie japońskich pojazdów o niskiej zawartości materiałów krajowych kosztem krajowych. Postacie polityczne w Japonii przyznają ulgę, ale żałują, że 15% wciąż jest daleko od ideału.
Patrząc w przyszłość: Krucha rozejm w handlu globalnym
W miarę jak negocjacje się kończą, uwaga koncentruje się na ostatecznej decyzji Trumpa dotyczącej terminu. Umowa może stworzyć precedens dla umów z innymi partnerami, takimi jak UE i Korea Południowa, gdzie podobne obniżki ceł są opóźniane. Choć łagodzi to bieżące napięcia, ciągłe przeglądy co trzy miesiące wprowadzają zmienność, z ryzykiem wprowadzenia ceł, jeśli zobowiązania nie będą spełnione.
Ta ewoluująca umowa podkreśla wysoki stawkowy taniec nowoczesnej dyplomacji handlowej, gdzie współzależność gospodarcza spotyka się z polityką nacjonalistyczną. Na razie sektor motoryzacyjny - i relacje dwustronne - mają szansę skorzystać z tego trudnego kompromisu.