Komisja Europejska przedstawiła projekt ustawy o przyspieszeniu rozwoju przemysłowego w strategicznych sektorach. Biznes go krytykuje.
4 marca Komisja Europejska zatwierdziła projekt ustawy o przyspieszeniu rozwoju przemysłowego (Industrial Accelerator Act, IAA), którego celem jest stymulowanie popytu na "zielone" technologie i produkty europejskiej produkcji, takie jak na przykład turbiny wiatrowe, panele słoneczne i akumulatory do samochodów elektrycznych.
Przyjęcie IAA, zgodnie z oczekiwaniami jego autorów, pomoże zwiększyć produkcję przemysłową, przyczyni się do wzrostu firm i tworzenia miejsc pracy w UE, a także przyspieszy wdrażanie ekologicznych technologii. Jednocześnie biznes - w szczególności niemieckie firmy - mimo że przyjmuje niektóre przepisy projektu, zasadniczo go krytykuje.
Po co potrzebna jest ustawa o przyspieszeniu rozwoju przemysłowego
Nowa ustawa ma na celu zwiększenie konkurencyjności europejskich firm w porównaniu do producentów z innych krajów, gdzie regulacje mogą być mniej rygorystyczne niż w UE, a ceny energii niższe.
W komunikacie Komisji Europejskiej stwierdzono, że inicjatywa odpowiada zaleceniom byłego przewodniczącego Europejskiego Banku Centralnego Mario Draghiego, zawartym w raporcie "Konkurencyjność UE: spojrzenie w przyszłość". Raport, przygotowany na zlecenie Komisji Europejskiej, stwierdza: w zakresie konkurencyjności Europa od dawna ustępuje USA i Chinom.
W szczególności projekt ustawy ma pomóc w rozwinięciu trendu relokacji "zielonych" sektorów do Chin, które już dominują w produkcji wielu takich towarów. Na przykład, według danych Międzynarodowej Agencji Energetycznej (MAE), na Chiny przypada ponad 80% światowej produkcji głównych komponentów paneli słonecznych.
Aby wspierać europejskie firmy, proponuje się priorytetowe traktowanie ich produktów w zamówieniach publicznych krajów UE, których wartość szacuje się na ponad 2 biliony euro.
"W warunkach bezprecedensowej niepewności i nieuczciwej konkurencji ze strony zagranicznych producentów ta ustawa powinna stymulować popyt i wzmocnić łańcuchy dostaw w strategicznych sektorach europejskiego przemysłu", - powiedział wykonawczy wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej ds. dobrobytu i strategii przemysłowej Stefan Sejourne.
Jakie środki przyspieszenia rozwoju przemysłowego zaproponowała Komisja Europejska
Projekt ustawy opublikowany przez Komisję Europejską wprowadza wymagania dotyczące udziału produktów wyprodukowanych w Europie oraz poziomu emisji dwutlenku węgla dla towarów nabywanych w ramach zamówień publicznych lub otrzymujących dotacje.
Dla poszczególnych sektorów - czy to produkcja akumulatorów, energia słoneczna i wiatrowa, technologie wodorowe czy energia atomowa - przewidziano własne wymagania. Zależą one od sytuacji na rynku: gdzie indziej mowa o wsparciu już istniejących sektorów, a gdzie indziej - o powrocie do Europy produkcji, która obecnie jest skoncentrowana w innych krajach, przede wszystkim w Chinach.
Zatem pojazdy elektryczne zmontowane poza UE powinny zostać wyłączone z zamówień publicznych już sześć miesięcy po wejściu w życie ustawy. Przy tym, aby uznać samochód za europejski, musi być on nie tylko montowany w UE, ale także w co najmniej 70% składać się z komponentów wyprodukowanych w Europie (nie licząc baterii).
Dla paneli słonecznych przewidziano dłuższy okres przejściowy. Panele, które będą kupowane przez państwa, będą musiały używać inwerterów i ogniw fotowoltaicznych wyprodukowanych w Europie dopiero po trzech latach.
Jakie produkty będą uznawane za "europejskie"
Projekt ustawy mógł być przedstawiony wcześniej, jednak jego dyskusja się przedłużyła z powodu nieporozumień. Najbardziej zażarte spory wywołało pytanie o to, jak dokładnie określać, co uznaje się za produkty wyprodukowane w Europie. Zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej, automatycznie uznawane będą produkty z 27 krajów członkowskich UE, a także z Islandii, Liechtensteinu i Norwegii.
Ponadto, podobny status mogą uzyskać towary z kilku innych krajów - przy spełnieniu określonych warunków. Mowa o krajach, które podpisały umowę z Światową Organizacją Handlu (WTO) w sprawie zamówień publicznych i zapewniły europejskim firmom dostęp do swoich rynków zamówień publicznych.
Przewidziano także wyjątki. Na przykład, jeśli potrzebny towar produkuje tylko jedna firma na świecie - lub jeśli przejście na europejskie produkty zwiększy koszt zamówień publicznych o więcej niż 25%.
Projekt ustawy wprowadza również warunki dla zagranicznych inwestycji w strategiczne sektory o wartości ponad 100 mln euro - dla inwestorów z krajów kontrolujących co najmniej 40% produkcji w tych sektorach. Tacy inwestorzy nie będą mogli posiadać kontrolnych udziałów w europejskich firmach. Ponadto będą musieli zatrudniać głównie europejskich pracowników i dzielić się technologiami z europejskimi partnerami.
Za co chwalą i krytykują ustawę o przyspieszeniu rozwoju przemysłowego
Niektóre przepisy ustawy - na przykład przyspieszenie procedur uzgadniania projektów - mogą być rzeczywiście użyteczne, jednak w całości nie będzie łatwiej pracować, obawia się Federalne Zrzeszenie Izb Przemysłowo-Handlowych (DIHK).
"Niemieckiemu przemysłowi w tej chwili przede wszystkim potrzebny jest sygnał, że prowadzenie działalności gospodarczej w Europie stanie się łatwiejsze i tańsze", - powiedział przedstawiciel DIHK Volker Treier. Jednocześnie zaostrzenie zasad zamówień publicznych - na przykład konieczność udowodnienia, że towar rzeczywiście jest "europejski" - stwarza dodatkowe obciążenie administracyjne dla biznesu i prowadzi do wzrostu kosztów.
Zgodnie z badaniem przeprowadzonym przez DIHK, trzy czwarte firm oczekuje, że proponowane środki znacznie wpłyną na ich działalność. Głównym ryzykiem przedsiębiorstwa nazywają właśnie zwiększenie obciążenia biurokratycznego. Takie obawy wyraziło 55% respondentów. 43% obawia się wzrostu kosztów produkcji. 36% ostrzegło przed możliwymi działaniami odwetowymi ze strony innych krajów. Prawie jedna trzecia firm widzi ryzyko utraty części dostawców.
Te same uwagi wyrażają eksperci analitycznego centrum Bruegel. Ich zdaniem, dla rozwoju europejskiego przemysłu ważne są otwarte łańcuchy dostaw i współpraca z partnerami, podczas gdy ograniczenia mogą przynieść więcej szkody niż korzyści. Zamiast podejścia "Made in Europe" proponują inne - "Made with Europe".
Projekt ustawy Komisji Europejskiej, mimo to, może jeszcze ulec zmianom - musi być uzgodniony z rządami krajów UE i Parlamentem Europejskim.
\u003ct-24/\u003e, \u003ct-26/\u003e, \u003ct-28/\u003e
Życzymy miłego oglądania. Cieszymy się z każdego naszego subskrybenta lub uważnego czytelnika, który dzieli się interesującymi wiadomościami z tymi, którzy lubią być na bieżąco ze zmianami w światowych wiadomościach ekonomicznych i politycznych. Ponieważ często gospodarka i polityka mają głęboki wpływ na siebie nawzajem i w ostatecznym rozrachunku okazują się głęboko powiązanymi zjawiskami.
Tak samo, ci którzy lubią być na bieżąco z aktualnymi informacjami o zmianach w światowej agendzie finansowo-ekonomicznej, zawsze mają możliwość oznaczenia ulubionego artykułu polubieniem, zostawienia napiwków autorom lub pozostawienia swoich komentarzy na ten temat.