Во вторник Сенат принял закон GENIUS, знаковый законопроект, который впервые устанавливает федеральные рамки для стейблкоинов, привязанных к доллару США, и создает регулируемый путь для частных компаний для выпуска цифровых долларов с благословением федерального правительства.

Законопроект был принят с голосованием 68-30.

Это знаменательный день для криптоиндустрии, которая вложила около 250 миллионов долларов в выборы 2024 года, чтобы избрать то, что теперь считается самым про-криптовым Конгрессом в истории США, и для обширной цифровой империи актива президента Дональда Трампа.

«Закон GENIUS защитит потребителей, позволит ответственной инновации и сохранит доминирование доллара США», — сказала сенатор Кирстен Гиллибранд, D-N.Y., один из спонсоров законопроекта, в заявлении.

Законопроект по-прежнему сталкивается с препятствиями в Палате, контролируемой республиканцами, но принятие в Сенате сигнализирует о поворотном моменте — не только для технологии, но и для политического влияния за ней.

Закон GENIUS, сокращение от Закона о Руководстве и Установлении Национальной Инновации для Стейблкоинов США, устанавливает рамки для отрасли, включая полное резервное обеспечение, ежемесячные аудиты и соблюдение законов по борьбе с отмыванием денег.

Это также открывает двери для более широкого круга эмитентов, включая банки, финтехи и крупных ритейлеров, желающих запустить свои собственные стейблкоины или интегрировать их в существующие платёжные системы.

Законодательство предоставляет широкие полномочия министру финансов Скотту Бессенту, который на прошлой неделе заявил подкомитету по ассигнованиям Сената на слушаниях, что рынок стейблкоинов в США может вырасти почти в восемь раз до более чем 2 триллионов долларов в ближайшие несколько лет.

Принятие законопроекта вызвало резкую критику со стороны сенатора Джеффа Меркли, D-Ore., который обвинил республиканцев в «гладкой поддержке криптокоррупции Трампа» и в том, что они позволяют президенту продавать «доступ к правительству для личной выгоды».

Меркли настаивал на поправке, чтобы запретить избранным должностным лицам лично получать прибыль от цифровых активов, но сказал, что республиканские законодатели заблокировали все попытки провести голосование.

В мае демократы Сената представили законопроект «Закон о прекращении криптокоррупции», возглавляемый Меркли и лидером меньшинства Чаком Шумером из Нью-Йорка, предназначенный для запрета избранным должностным лицам и высокопоставленным сотрудникам исполнительной власти и их семьям выпускать или одобрять цифровые активы.

Закон GENIUS теперь направляется в Палату, у которой есть своя версия законопроекта о стейблкоинах, названная STABLE. Оба запрещают потребительские стейблкоины с доходностью — но различаются в том, кто регулирует что.

Версия Сената централизует надзор в Минфине, в то время как Палата делит полномочия между Федеральной резервной системой, контролером валюты и другими. Согласование двух версий может занять некоторое время, по словам помощников конгрессменов.

Закон GENIUS должен был стать самым простым законопроектом о криптовалютах, но потребовались месяцы, чтобы он дошёл до floor Сената, он провалился один раз и прошёл только после жестких переговоров.

«Мы думали, что будет легче всего начать со стейблкоинов», — сказала сенатор Синтия Ламмис, R-Wyo., со сцены в Лас-Вегасе на конференции Bitcoin 2025, которая в значительной степени была сосредоточена на стейблкоинах.

«Это было чрезвычайно трудно. Я не имела представления, насколько это будет сложно», — сказала она.

На том же мероприятии сенатор Билл Хагерти, R-Tenn., выразил разочарование: «Это было настоящим испытанием, чтобы довести их до сюда», — сказал он о 18 сенаторах-демократах, которые в конечном итоге перешли на другую сторону.

Разрушение устаревших систем

Стейблкоины являются подмножеством криптовалют, привязанных к стоимости реальных активов. Около 99% всех стейблкоинов привязаны к цене доллара США.

Они предлагают мгновенное расчётное время и более низкие транзакционные сборы, исключая посредников и прямо угрожая устаревшим платёжным системам.

Shopify уже внедрила платежи на основе $USDC через Coinbase и Stripe. Генеральный директор Bank of America заявил на прошлой неделе на конференции Morgan Stanley, что банк ведет переговоры с индустрией и индивидуально исследует возможность выпуска стейблкоинов.

Deutsche Bank выяснил, что транзакции со стейблкоинами достигли 28 триллионов долларов в прошлом году, превысив совместные объемы Mastercard и Visa.

Тем не менее, существуют ограничения. Закон GENIUS запрещает крупным технологическим компаниям, не занимающимся финансами, напрямую выпускать стейблкоины, если они не создадут или не станут партнёрами с регулируемыми финансовыми учреждениями — положение, призванное ослабить опасения по поводу монополии.

Тем временем JPMorgan Chase выбирает другой путь, запуская JPMD, депозитный токен, предназначенный для работы как стейблкоин, но тесно интегрированный с традиционной банковской системой.

Выпущенный на блокчейне Coinbase’s Base, JPMD доступен только институциональным клиентам и предлагает такие функции, как круглосуточные расчёты и процентные выплаты — часть более широкой попытки традиционных финансов адаптироваться к эпохе стейблкоинов, не уступая позиции крипто-родным компаниям.

Доля Трампа

Хотя демократы пытались внести поправку в законопроект, чтобы предотвратить получение прибыли президентом от криптовалютных предприятий, окончательное законодательство лишь запрещает членам Конгресса и их семьям это делать.

Первая финансовая отчетность Трампа в качестве президента, опубликованная в пятницу, показала, что он заработал как минимум 57 миллионов долларов только в 2024 году от продаж токенов, связанных с World Liberty Financial, криптоплатформой, тесно связанной с его политическим брендом.

Он владеет почти 16 миллиардами токенов управления WLFI — криптоэквивалентом голосующих акций — которые могут стоить близко к 1 миллиарду долларов на бумаге, исходя из предыдущих частных продаж.

Это лишь одна часть крипто-пирога Трампа.

Предприятия семьи, включая противоречивую мем-монету $TRUMP, казначейство в 2,5 миллиарда долларов в биткойнах и предложенные ETF на биткойны и эфир через Truth.Fi, а также недавно запущенную майнинговую компанию под названием American Bitcoin, отражают агрессивный подход к цифровым финансам.

Forbes недавно оценил криптовалютные активы Трампа почти в 1 миллиард долларов, увеличив его общую чистую стоимость до 5,6 миллиардов долларов.