Одно из самых значительных изменений в торговой политике в современной американской истории тихо началось на этой неделе — и это заслуживает гораздо большего внимания, чем сейчас.
Администрация Трампа начала принимать заявки на возврат более 166 миллиардов долларов в виде тарифов, собранных с импортеров, после решения Верховного суда в феврале, которое отменило пошлины, лежащие в основе торговой программы президента. Суд пришел к выводу, что использование Закона о международных экономических чрезвычайных полномочиях 1977 года для введения масштабных глобальных тарифов — то, что ни один президент раньше не пытался сделать — было незаконным.
Это решение не просто положило конец юридической битве. Оно запустило процесс возврата, не имеющий аналогов в недавней истории американской торговли.
Масштабы этого действительно потрясающие.
Более 330 000 импортеров заплатили пошлины IEEPA по более чем 53 миллионам заявок. Непогашенный баланс накапливает примерно 650 миллионов долларов процентов каждый месяц — около 22 миллиона долларов в день. Более 3 000 бизнесов, включая известные имена, такие как FedEx и Costco, уже подали иски, чтобы обеспечить свои возвраты до того, как портал заявок даже открылся в понедельник.
Для многих из этих бизнесов эти деньги не абстрактны. Дистиллирия в Лос-Анджелесе заплатила почти 100 000 долларов по тарифам, которые теперь признаны незаконными. Компания по производству уличной одежды ожидает вернуть около 250 000 долларов. Это реальные бизнесы, которые должны были делать реальные выборы — поглощать расходы, сокращать штат, повышать цены или находить способы выжить в год торговой политики, которая теперь была признана неконституционной.
Но вот где история усложняется — и честно говоря, немного расстраивает.
Процесс возврата новый, не проверенный и построен под колоссальным давлением. Система, запущенная в понедельник, известная как CAPE, в настоящее время может обрабатывать только около 63% допустимых импортных заявок. Оценки правительства предполагают, что возвраты могут занять от 60 до 90 дней после принятия заявки. Юридические эксперты уже снижают ожидания, отмечая, что они были бы "приятно удивлены", если бы платежи поступили в этот срок, учитывая техническую сложность.
И под всем этим лежит более глубокая проблема.
Бизнесы, которые заплатили тарифы, могут подать заявки на возвраты. Миллионы обычных американских потребителей, которые платили более высокие цены за товары в течение прошлого года, не могут. Их единственная возможность — коллективные иски, путь, который медленный, неопределенный и вряд ли приведет к значительному индивидуальному возмещению для большинства людей.
FedEx публично заявила, что попытается вернуть деньги возвратов клиентам, так как она часто выступает импортером и передавала пошлины бизнесам и частным лицам, которые покупали товары. Costco сигнализировала, что может передать экономию покупателям. Но большинство компаний не сделали таких обязательств, и экономисты не ожидают широкого, немедленного перераспределения к потребителям.
Почему? Потому что неопределенность еще не закончилась.
Администрация уже разрабатывает следующий набор тарифов.
Используя отдельные полномочия по Закону о торговле 1974 года, администрация Трампа начала расследования торговых практик десятков стран — расследования, которые широко ожидаются, чтобы привести к замене тарифов аналогичной величины тем, что только что были отменены. Временный тариф в 10% на большинство импортов по другой секции того же закона уже вступил в силу и сталкивается со своими собственными юридическими проблемами.
Иными словами, бизнесы, которые сейчас ждут возвраты, одновременно готовятся к следующему раунду пошлин. Эта реальность ограничивает, сколько из этих денег вернется в найм, расширение или снижение потребительских цен. Как сказал один экономист просто — бизнесы "все еще находятся в мире неопределенности", и эта динамика не изменилась в корне.
То, что этот эпизод раскрывает о торговой политике, стоит обдумать.
Стратегия тарифов была продана американскому обществу как генератор доходов, который сделает Америку богатой, укрепит отечественную промышленность и заставит торговых партнеров сесть за стол. На самом деле она произвела — по крайней мере отчасти — обязательство в размере 166 миллиардов долларов, поражение в Верховном суде, год нарушений для сотен тысяч бизнесов, более высокие цены для потребителей и процесс возврата, который юристы уже описывают как непрозрачный и неопределенный.
Владельцы малых бизнесов, которые несут бремя этой политики более года, выразили это лучше всего. Даже если возвраты поступят, сказали они, увольнения, сокращение затрат, потерянные клиенты — эти убытки необратимы. Возвращающиеся деньги не отменяют того, что им стоил этот год.
Это урок, который стоит запомнить, когда формируется следующая глава американской торговой политики.
#TradePolicy #TrumpTariffs #USEconomy #SupremeCourt #SmallBusiness
