Các Thượng nghị sĩ Bill Cassidy (R-LA) và Cynthia Lummis (R-WY) đã giới thiệu Đạo luật Khai thác tại Mỹ vào ngày 30 tháng 3, tạo ra một chương trình chứng nhận liên bang cho các hoạt động khai thác Bitcoin trong nước và lập pháp hóa sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump về Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược.
Dự luật nhắm vào một điểm yếu cấu trúc mà ngành công nghiệp không thể tiếp tục phớt lờ: Mỹ kiểm soát 38% tỷ lệ băm Bitcoin toàn cầu nhưng lấy 97% phần cứng khai thác từ Trung Quốc.
Sự bất đối xứng đó là toàn bộ luận thuyết lập pháp. Địa lý tỷ lệ băm và sự phụ thuộc vào phần cứng là hai điều khác nhau - và ngay bây giờ, chúng đang chỉ vào những hướng đối lập.
Cơ chế cốt lõi của dự luật là một chương trình chứng nhận tự nguyện do Bộ Thương mại quản lý. Các thực thể khai thác chọn tham gia cam kết loại bỏ dần phần cứng do các công ty có liên quan đến đối thủ nước ngoài sản xuất – Trung Quốc và Nga được nêu rõ – với việc loại bỏ hoàn toàn cần thiết trước cuối thập kỷ.
Sự phân biệt đó có ý nghĩa về mặt hoạt động. Tự nguyện có nghĩa là không có hình phạt cho những người không tham gia, nhưng kiến trúc ưu đãi được thiết kế để làm cho việc chứng nhận trở nên hấp dẫn về mặt kinh tế. Các cơ sở được chứng nhận có quyền truy cập vào các chương trình tài trợ nông thôn của Bộ Năng lượng và USDA – bao gồm việc ổn định lưới, hấp thụ năng lượng tái tạo dư thừa và thu hồi metan từ bãi rác và các mỏ dầu.
Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia và Đối tác Mở rộng Sản xuất sẽ được chỉ đạo hỗ trợ các công ty của Hoa Kỳ phát triển các thợ mỏ ASIC trong nước, với các yêu cầu lắp ráp trong nước kèm theo.
Vai trò của NIST ở đây là đáng chú ý – nó cho thấy dự luật định hình an ninh phần cứng như một vấn đề tiêu chuẩn, không chỉ là một vấn đề chính sách thương mại.
Việc lập pháp về Dự trữ Bitcoin Chiến lược thêm một đường ống trực tiếp từ chuỗi cung ứng đến dự trữ. Các thợ mỏ được chứng nhận có thể bán BTC mới khai thác cho dự trữ để đổi lấy miễn thuế lợi nhuận vốn – một cơ chế mở rộng không cần ngân sách mà không yêu cầu Bộ Tài chính phải ra thị trường.
Dennis Porter, Giám đốc điều hành và đồng sáng lập Quỹ Hành động Satoshi, quỹ đã cùng soạn thảo luật, đã nói một cách rõ ràng: “Hoa Kỳ kiểm soát 38% tỷ lệ băm Bitcoin của thế giới, nhưng 97% phần cứng cung cấp nó đến từ Trung Quốc. Đó không phải là sự lãnh đạo, đó là một trách nhiệm.”
Biến số chính ngay lập tức của dự luật là giới thiệu ủy ban – lãnh đạo Thượng viện sẽ phân công nó cho Ủy ban Thương mại, Khoa học và Vận tải hoặc Ủy ban Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên, có thể trong vài tuần tới.
Việc giới thiệu của Bộ Thương mại là con đường nhanh hơn; Năng lượng và Tài nguyên Thiên nhiên có một hồ sơ nặng hơn và nhiều ưu tiên cạnh tranh hơn vào Quý 2 năm 2026.
Chờ đợi một dự luật đồng hành tại Hạ viện trong vòng 60 ngày – Lummis đã phối hợp với các đối tác tại Hạ viện về các luật liên quan đến tiền điện tử trước đó và động lực chính trị để hành động song song là mạnh mẽ trước khi vị trí giữa kỳ.
Hướng dẫn phát triển ASIC ban đầu của NIST cũng là một tín hiệu ngắn hạn – nếu những điều đó giảm trong vòng 90 ngày sau khi có khả năng thông qua, điều đó cho thấy nhánh hành pháp đang tiến hành cơ sở hạ tầng thực hiện trước các cuộc bỏ phiếu trên sàn, điều này thường là tín hiệu ưu tiên của Nhà Trắng.
Đối với cổ phiếu khai thác, chỉ báo người đi đầu là hướng dẫn đủ điều kiện chương trình DOE – nếu Bộ Thương mại và DOE công bố các tiêu chí chứng nhận chung một cách nhanh chóng, hãy mong đợi MARA, RIOT và CLSK sẽ hành động theo tin tức trước khi bất kỳ lợi ích hoạt động nào xuất hiện.
Dự luật đã có trong lịch. Liệu cấu trúc ưu đãi có tồn tại nguyên vẹn sau khi kiểm tra ủy ban hay không – đặc biệt là miễn thuế lợi nhuận vốn cho các giao dịch dự trữ – là biến số mà các nhà giao dịch cần theo dõi.