Các lệnh trừng phạt quốc tế dẫn đến sự gia tăng đáng kể tỷ lệ tử vong ở các quốc gia mục tiêu — các nhà nghiên cứu từ Đại học Denver và Trung tâm Chính sách Kinh tế đã đi đến kết luận này. Nghiên cứu, được công bố trên The Lancet Global Health, lần đầu tiên thiết lập mối quan hệ nguyên nhân - hệ quả giữa việc áp dụng các lệnh trừng phạt và sự gia tăng tỷ lệ tử vong trong các nhóm tuổi khác nhau.
Francisco Rodríguez, Silvio Rendón và Mark Weisbrot đã phân tích dữ liệu từ 152 quốc gia trong khoảng thời gian từ 1971 đến 2021. Các nhà nghiên cứu đã áp dụng một số phương pháp phân tích dữ liệu quan sát, bao gồm cân bằng entropy, nguyên nhân học Granger, nghiên cứu sự kiện và biến công cụ.
Các biện pháp trừng phạt đơn phương giết chết
Kết quả cho thấy tác động tàn khốc nhất đến từ các biện pháp trừng phạt đơn phương, đặc biệt là các biện pháp do Mỹ áp dụng. Trong khi đó, các biện pháp trừng phạt của LHQ không cho thấy ảnh hưởng có ý nghĩa thống kê đến tỷ lệ tử vong. Sự khác biệt này được các tác giả giải thích rằng các quyết định của LHQ như một cơ quan tư vấn có sự tham gia của các quốc gia mục tiêu phải chịu sự giám sát công cộng chặt chẽ hơn.
Tỷ lệ tử vong do các biện pháp trừng phạt thay đổi theo độ tuổi: tăng 8,4% (khoảng tin cậy 95% 3,9–13,0) cho trẻ em dưới 5 tuổi lên 2,4% (0,9–4,0) cho người từ 60–80 tuổi. Các nhóm tuổi nhỏ nhất là nhóm dễ bị tổn thương nhất.
Phân tích động học theo thời gian cho thấy các hiệu ứng của các biện pháp trừng phạt đối với tỷ lệ tử vong gia tăng theo thời gian. Ví dụ, trong trường hợp tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, các biện pháp trừng phạt kinh tế dẫn đến sự gia tăng 5,8% trong ba năm đầu tiên, 8,1% trong giai đoạn 4–6 năm và 10,0% sau bảy năm hoặc hơn kể từ khi áp dụng.
Nửa triệu cái chết mỗi năm
Các tác giả đã ước tính rằng các biện pháp trừng phạt đơn phương liên quan đến cái chết hàng năm của 564.258 người (khoảng tin cậy 95% 367.838–760.677). Con số này có thể so sánh với gánh nặng toàn cầu về tử vong do các xung đột vũ trang và vượt quá số nạn nhân trung bình hàng năm do các cuộc xung đột trong cùng giai đoạn (106.000 cái chết mỗi năm).
Trẻ em là đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ các biện pháp trừng phạt: tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới năm tuổi chiếm 51% tổng số ca tử vong do các biện pháp trừng phạt trong giai đoạn 1970–2021. Tổng cộng 77% các trường hợp tử vong thuộc về các nhóm tuổi 0–15 và 60–80 tuổi — thường không nằm trong độ tuổi lao động.
Các nhà nghiên cứu đã sử dụng dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu Toàn cầu về các biện pháp trừng phạt (GSDB) — bộ dữ liệu toàn cầu đầy đủ và cập nhật nhất về các biện pháp trừng phạt. Phân tích đã bao gồm các biện pháp trừng phạt được áp dụng bởi Mỹ, Liên minh châu Âu và Liên Hợp Quốc như những tổ chức có thể tạo ra tác động đáng kể nhờ vào quy mô nền kinh tế và vai trò của đô la và euro trong thương mại toàn cầu.
Cơ chế tác động
Các biện pháp trừng phạt ảnh hưởng đến sức khỏe của dân số thông qua một số kênh. Thứ nhất, chúng dẫn đến việc giảm số lượng và chất lượng dịch vụ y tế công cộng do giảm thu nhập ngân sách. Thứ hai, khả năng tiếp cận các hàng hóa nhập khẩu quan trọng bị giảm do hạn chế nguồn thu ngoại tệ, điều này hạn chế việc tiếp cận thuốc men, thực phẩm và các hàng hóa thiết yếu khác.
Ngoài ra, các biện pháp trừng phạt tạo ra rào cản cho hoạt động của các tổ chức nhân đạo thông qua các rào cản thực tế hoặc cảm nhận, cản trở khả năng hoạt động hiệu quả của họ ở các quốc gia mục tiêu.
Các biện pháp trừng phạt của Mỹ đã trở nên đặc biệt tàn khốc nhờ vào một số yếu tố. Mỹ thường thiết kế các biện pháp trừng phạt nhằm tạo ra các điều kiện thúc đẩy sự thay đổi chế độ hoặc thay đổi hành vi chính trị, trong khi sự suy giảm điều kiện sống ở các quốc gia mục tiêu đôi khi được các chính trị gia công nhận là một phần của cơ chế dự kiến để đạt được các mục tiêu.
Mỹ và châu Âu có những cơ chế quan trọng làm tăng cường tác động kinh tế và nhân đạo của các biện pháp trừng phạt. Điều này bao gồm việc sử dụng rộng rãi đồng đô la và euro trong các giao dịch ngân hàng quốc tế và như các đồng tiền dự trữ toàn cầu, cũng như việc áp dụng các biện pháp trừng phạt ngoài lãnh thổ, đặc biệt là từ phía Mỹ.
Sự gia tăng việc sử dụng các biện pháp trừng phạt
Việc sử dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế đã tăng lên đáng kể trong vài thập kỷ qua. Theo tính toán sử dụng Cơ sở dữ liệu Toàn cầu về các biện pháp trừng phạt, 25% tất cả các quốc gia đã bị áp dụng các biện pháp trừng phạt nào đó từ Mỹ, EU hoặc LHQ trong giai đoạn 2010–2022 so với mức trung bình chỉ 8% trong những năm 1960.
Tỷ lệ kinh tế toàn cầu chịu ảnh hưởng của các biện pháp trừng phạt đơn phương đã tăng từ 5,4% trong những năm 1960 lên 24,7% trong giai đoạn 2010–2022. Sự gia tăng này là do việc tăng cường các biện pháp trừng phạt, có mục đích tuyên bố là chấm dứt chiến tranh, bảo vệ nhân quyền hoặc thúc đẩy dân chủ.
Nghiên cứu đã chỉ ra tác động khác nhau của các loại biện pháp trừng phạt khác nhau. Các biện pháp trừng phạt đơn phương có ý nghĩa đối với tất cả các nhóm tuổi, trong khi các biện pháp trừng phạt của LHQ chưa bao giờ có ý nghĩa thống kê, và trong một đặc điểm thậm chí còn có dấu hiệu sai (âm thay vì dương như mong đợi).
Các biện pháp trừng phạt kinh tế đôi khi có tác động mạnh hơn so với các biện pháp không kinh tế, khi cả hai loại được đưa vào phương trình cùng một lúc. Tuy nhiên, có một nhóm tuổi (60–80 tuổi) mà các biện pháp trừng phạt không kinh tế có tác động đáng kể, và còn hai nhóm khác mà chúng có tác động có ý nghĩa biên.
Phương pháp nghiên cứu
Các tác giả đã áp dụng một loạt các phương pháp nhằm giải quyết các vấn đề nguyên nhân học bằng cách sử dụng dữ liệu quan sát. Cân bằng entropy đã sử dụng trọng số lại để tái tạo các đặc điểm quan sát được của các nhóm kiểm soát thí nghiệm. Các biểu diễn sự kiện đã phân tích sự phát triển của các hiệu ứng sau can thiệp theo thời gian.
Các bài kiểm tra nguyên nhân học Granger đã phân tích sự trước sau về thời gian. Các biến công cụ đã sử dụng các nguồn biến đổi ngoại sinh như các thí nghiệm tự nhiên. Làm công cụ cho các biện pháp trừng phạt đơn phương, các nhà nghiên cứu đã áp dụng các biện pháp tương đồng chính sách đối ngoại giữa quốc gia mục tiêu và các quốc gia có khả năng áp dụng trừng phạt.
Các công cụ được xây dựng dựa trên các chỉ số ưa thích chính sách đối ngoại được phát triển bởi Bailey, Strezhnev và Voeten. Những nhà nghiên cứu này đã sử dụng một mô hình biến ẩn không gian thứ tự động lực học áp dụng cho việc bỏ phiếu tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc từ 1946 đến 2022 để đánh giá các điểm lý tưởng đặc thù theo quốc gia và thời gian.
Các vấn đề đạo đức
Kết quả nghiên cứu đặt ra một câu hỏi quan trọng về vai trò của các biện pháp trừng phạt kinh tế và đơn phương trong chính sách đối ngoại của các quốc gia và tổ chức áp dụng chúng. Câu hỏi này đặc biệt quan trọng với sự gia tăng đáng kể việc sử dụng các biện pháp trừng phạt như vậy theo thời gian.
Cách mà các biện pháp trừng phạt nên được đánh giá một cách chuẩn mực phụ thuộc vào các khuôn khổ đạo đức được sử dụng để đánh giá chúng. Kết quả nghiên cứu giúp thông tin cho cuộc thảo luận quan trọng này, cung cấp một ước lượng định lượng về tổn thất nhân mạng do việc áp dụng các biện pháp trừng phạt.
Từ góc độ nhân quyền, bằng chứng cho thấy các biện pháp trừng phạt dẫn đến mất mát sinh mạng nên là lý do đủ để từ bỏ việc sử dụng chúng. Từ quan điểm hệ quả, những bằng chứng này cần được xem xét cùng với dữ liệu song song về hiệu quả của các biện pháp trừng phạt trong việc đạt được các mục tiêu đã nêu.
Dữ liệu từ nghiên cứu cũng góp phần vào cuộc thảo luận rộng lớn hơn về những nỗ lực sửa đổi thiết kế các biện pháp trừng phạt để giảm thiểu hoặc loại bỏ những hậu quả nhân đạo bất lợi của chúng. Một trong những kết luận quan trọng cho cuộc tranh luận về cải cách các biện pháp trừng phạt là kết quả cho thấy rằng mặc dù các biện pháp trừng phạt đơn phương và kinh tế có liên quan tích cực đến sự gia tăng tỷ lệ tử vong, nhưng các biện pháp trừng phạt của LHQ thì không.
Một cách giải thích khả thi cho phát hiện này là sự khác biệt là kết quả của sự giám sát công cộng chặt chẽ hơn, mà các quyết định của Liên Hợp Quốc, như một cơ quan tư vấn có sự tham gia của các quốc gia mục tiêu, tự nhiên phải chịu. Tuy nhiên, việc giải thích phát hiện này cần được thực hiện một cách cẩn trọng.
Hạn chế của nghiên cứu
Những hạn chế của nghiên cứu này là do việc sử dụng dữ liệu không thử nghiệm để đánh giá các can thiệp chính trị. Các tác giả đã tóm tắt những hạn chế cụ thể của từng phương pháp, bao gồm những thiên lệch có thể có và sự không nhất quán trong các ước lượng khi có những yếu tố gây nhiễu không quan sát được, sự yếu kém của các công cụ hoặc vi phạm các hạn chế loại trừ, cũng như các tác động trước trong trường hợp các phương pháp dựa trên biến đổi theo thời gian.
Các công cụ của các tác giả là các yếu tố xác định có thể được coi là ngoại sinh cho các biện pháp trừng phạt đơn phương, cũng như không có tương quan với các yếu tố không bị trừng phạt gây ra tử vong. Không có kênh nguyên nhân rõ ràng nào mà qua đó các vị trí chính sách đối ngoại ảnh hưởng đến các điều kiện nội tại của hệ thống y tế.
Mặc dù có thể vị trí của quốc gia trong chính sách đối ngoại có liên quan đến những quyết định chính sách nhà nước kém, cũng dẫn đến sự gia tăng tỷ lệ tử vong, nhưng hệ số đánh giá các biện pháp trừng phạt của các tác giả vẫn có ý nghĩa trong hầu hết các đặc điểm khi kiểm soát các biện pháp chính sách thương mại và kinh tế vĩ mô.
Bản chất của các can thiệp trừng phạt đã thay đổi theo thời gian, và sự gia tăng gần đây trong cường độ sử dụng các biện pháp trừng phạt cho thấy rằng các tiêu chí áp dụng các biện pháp trừng phạt có thể khác biệt đáng kể trong hiện tại và tương lai gần so với những gì chúng đã từng là trong nhiều thập kỷ qua.
Woodrow Wilson đã gọi các biện pháp trừng phạt là 'một thứ gì đó khủng khiếp hơn cả chiến tranh'. Dữ liệu nghiên cứu xác nhận điều đó. Trong thập kỷ qua, các biện pháp trừng phạt đơn phương đã gây ra khoảng 560.000 cái chết mỗi năm trên toàn thế giới. Thật khó để nghĩ ra những can thiệp chính trị khác có hậu quả bất lợi như vậy đối với cuộc sống con người mà vẫn tiếp tục được áp dụng rộng rãi.
Ý kiến của AI
Từ góc độ phân tích máy, nghiên cứu này nêu lên một nghịch lý thú vị trong ngoại giao hiện đại: các biện pháp trừng phạt như một công cụ 'sức mạnh mềm' có tác động tương đương với các xung đột quân sự. Các tương đồng lịch sử ở đây là không thể tránh khỏi — từ cuộc phong tỏa lục địa của Napoleon đến sự cô lập kinh tế của Nam Phi trong thời kỳ apartheid. Mỗi lần, nhân loại đối mặt với một nghịch lý: có thể gây đau khổ cho những người vô tội vì những mục tiêu chính trị không?
Phân tích kinh tế vĩ mô cho thấy một khía cạnh khác của vấn đề. Các biện pháp trừng phạt tạo ra một 'nền kinh tế bóng tối' trong quan hệ quốc tế — các hệ thống thanh toán song song, các tuyến thương mại thay thế, các liên minh tiền tệ mới. Nghịch lý là rằng nỗ lực cô lập một số quốc gia lại thúc đẩy sự hội nhập của những quốc gia khác. Có thể, hiệu ứng lâu dài chính của các biện pháp trừng phạt sẽ không phải là sự thay đổi chính sách của các quốc gia mục tiêu, mà là sự phân mảnh của hệ thống tài chính toàn cầu thành các khối cạnh tranh.
\u003ct-107/\u003e \u003ct-109/\u003e \u003ct-111/\u003e \u003ct-113/\u003e
\u003cc-73/\u003e
