3 septembre 2025, la Verkhovna Rada d'Ukraine a adopté en première lecture le projet de loi n°10225-d sur les actifs virtuels. 246 députés ont voté pour le document, ce qui constitue une étape clé vers la pleine légalisation du marché des cryptomonnaies. Ce projet de loi, élaboré avec la participation de la Banque nationale d'Ukraine (NBU), du ministère de la Transformation numérique et en tenant compte des recommandations du Fonds monétaire international (FMI), définit le statut juridique des crypto-actifs, les règles de leur circulation, leur fiscalité et leur réglementation.
La cryptomonnaie en Ukraine n'est pas définie comme un moyen de paiement, mais obtient le statut d'instrument d'investissement. Le document classe les actifs virtuels en trois catégories : tokens liés à des actifs réels (par exemple, l'immobilier), tokens de monnaie électronique (comme USDT) et autres cryptomonnaies ($BTC , $ETH ). L'échange d'une cryptomonnaie contre une autre ne sera pas imposé, les impôts seront payés uniquement lors de la conversion en monnaie fiduciaire. Le taux est de 18 % d'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP) plus 1,5 % de prélèvement militaire sur les bénéfices d'investissement (différence entre achat et vente). Pour la première année d'application de la loi, un taux réduit de 5 % est prévu pour stimuler le marché.
Le régulateur peut être la NBU ou la Commission nationale des valeurs mobilières et du marché boursier (NCCPMF), ce qui suscite des débats. Des entreprises comme WhiteBIT ou Kuna pourront s'enregistrer officiellement, effectuer des KYC/AML et s'intégrer aux banques. La légalisation répond aux exigences du GAFI et du MiCA de l'UE, permettant à l'Ukraine d'éviter un statut "gris" dans le système financier mondial. Selon les estimations du ministère de la Transformation numérique, cela rapportera 22 milliards UAH au budget chaque année, attirera des investissements et protégera les investisseurs contre la fraude.
Des amendements concernant la période de transition, le suivi financier et le rôle du régulateur sont attendus pour la deuxième lecture. Le président du comité financier de la Rada, Danilo Getmantsev, a souligné : "Il n'y aura pas d'exemptions, mais cela créera un marché transparent". Pour les propriétaires de cryptomonnaies qui ne peuvent pas prouver les dépenses d'acquisition, l'impôt sera payé sur la somme totale. La loi pourrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026, stimulant les innovations dans le DeFi et le Web3.
Cet événement souligne l'engagement de l'Ukraine envers la numérisation de l'économie en temps de guerre, rendant le pays attrayant pour les investisseurs en cryptomonnaies.
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