Le ministre des Finances du Kenya, John Mbadi, a présenté le projet de loi de finances 2026 au Parlement le vendredi 30 avril, proposant des amendements de grande envergure au cadre fiscal du pays. Le projet de loi est entré dans sa phase de participation publique le lundi 11 mai, lorsque l'Assemblée nationale a officiellement invité des soumissions écrites et orales sur les amendements proposés avant révision par le Comité départemental des Finances et de la Planification nationale.
Les dispositions du projet de loi concernant les exigences de reporting annuel obligatoires pour les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs) opérant au Kenya, ainsi que le rétablissement d'un impôt sur les gains de jeux de 20 % sont d'un grand intérêt pour les participants du secteur des cryptomonnaies et du iGaming.
Sous les amendements proposés à la Loi sur les procédures fiscales, les VASPs facilitant les transactions d'échange, fournissant des plateformes de trading au nom des clients, ou agissant en tant que contreparties ou intermédiaires seraient tenus de soumettre des déclarations d'information annuelles à l'Autorité fiscale du Kenya (KRA). Une disposition distincte autorise le Kenya à conclure des accords internationaux pour l'échange automatique d'informations fiscales sur les actifs virtuels avec des juridictions partenaires, ouvrant la voie à un partage de données transfrontalier visant à lutter contre l'évasion fiscale offshore via des plateformes de cryptomonnaie.
Du côté des jeux, le projet de loi réintroduit la taxe de retenue de 20% sur les gains versés par les opérateurs licenciés sous la Loi de contrôle des jeux de 2025, inversant la suppression de cette même taxe par la Loi de finances de 2025. Le cadre proposé superpose les 20% sur les gains en plus des 5% de retenue existants sur les retraits, applicables tant aux résidents qu'aux non-résidents. Le projet de loi élargit également la définition de "montant déposé" à des fins d'accise pour inclure les jetons, crédits et équivalents en espèces transférés pour les jeux, capturant toutes les formes de valeur utilisées sur les plateformes de paris, peu importe leur structure de compte. Le droit d'accise sur les téléphones mobiles passerait de 10% à 25%, payable au moment de l'activation du réseau mobile plutôt qu'à l'importation.
L'Autorité fiscale du Kenya vise à récolter 2,985 trillions KSh en revenus fiscaux pour l'année fiscale commençant en juillet 2026. Le texte du projet de loi indique actuellement le 1er juillet de l'année prochaine comme date d'entrée en vigueur, ce que les analystes juridiques de Cliffe Dekker Hofmeyr – un important cabinet d'avocats axé sur l'Afrique avec une pratique fiscale active au Kenya – ont signalé comme erroné et qui devrait être amendé au 1er juillet 2026, avec certaines exigences de reporting numérique prévues pour le 1er janvier 2027. Le resserrement des rapports de jeux réglementés et de cryptomonnaies dans le même véhicule législatif réduit le chemin de migration des secteurs concernés de la répression des régulateurs conventionnels vers la cryptomonnaie offshore.