도널드 트럼프가 이란과 합의서를 체결하여 약 4개월간 이어졌던 전쟁을 중단하고 호르무즈 해협을 다시 열었습니다. 이번 합의의 틀은 2015년 버락 오바마가 체결한 핵합의와는 완전히 다릅니다.
이번 합의는 60일간 휴전을 연장하며, 핵 문제는 후속 협상으로 미룹니다. 설계 방식은 트럼프가 2018년에 폐기한 포괄적 공동행동계획(JCPOA)과 상당히 다릅니다.
정반대 논리에 기반한 두 합의
오바마의 JCPOA는 미국, 영국, 프랑스, 독일, 러시아, 중국, 유럽연합이 모였습니다. 이란은 핵 프로그램에 대한 검증 가능한 제한을 수용하고, 그 대가로 제재 완화 혜택을 받았습니다.
당시 목표는 확산 방지였습니다. 협상단은 10년 이상 유지될 수 있는 검증 가능한 제한을 원했습니다.
오바마는 JCPOA를 시간을 벌기 위한 수단으로 제시했습니다. 트럼프는 자신의 접근 방식을 영구적 변화를 위한 길로 설명합니다.
트럼프는 반대 방향을 택했습니다. 그는 2018년에 탈퇴하고 최대한의 압박 정책을 가했으며, 최근 이란 공습 이후에야 이 합의에 도달했습니다.
이 순서는 중요합니다. 오바마는 외교부터 시작했으나, 트럼프는 경제적·군사적 힘에 기반한 영향력으로 접근했습니다.
보도에서는 60일간 휴전과 항행 및 향후 핵 협상을 다루는 합의 틀에 대해 설명하고 있습니다.
두 과정은 규모 면에서도 다릅니다. 오바마의 합의서는 약 159쪽에 달하며 약 2년간 협상이 이어졌습니다. 트럼프의 합의 경로는 카타르와 파키스탄 등 중재자에 의해 더 빠르게 진행되었습니다.
Following intensive talks, we are pleased to announce that the Peace Deal between the United States of America and Islamic Republic of Iran has been REACHED. Both sides have declared the immediate and permanent termination of military operations on all fronts, including in…
— Shehbaz Sharif (@CMShehbaz) June 14, 2026
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정식 서명 행사는 제네바에서 예정되어 있습니다. 양해각서는 원격으로 합의되었습니다. 트럼프, 부통령 제이디 밴스, 이란 국회의장 모함마드-바게르 갈리바프가 서명했습니다.
JCPOA는 이란이 국내에서 우라늄을 농축할 수 있도록 하였으며, 15년간 3.67%로 상한을 정했습니다. 이란은 5,060기의 작동 원심분리기, 300킬로그램 내외 보유량을 유지하며, 감독관의 철저한 감시를 받았습니다.
이 상한선에는 목적이 있었습니다. 협정 전 2~3개월이었던 이란의 핵무기 개발 소요 시간을 1년 이상으로 늘렸습니다.
이 제한에는 일몰 조항도 포함되었습니다. 원심분리기 수 제한은 10년 후 완화되고, 농축한도는 15년 후 완화되어 비판자들은 이를 가장 취약한 부분이라 말했습니다.
Oh please, Obama Iran Deal was a joke!!!Let’s look at it…..and what it includedSunset clauses: Nuclear restrictions expire 10-15 years, allowing Iran industrial-scale enrichment and near-zero breakout time to a bomb. Started expiring last year!Sanctions relief: Released… pic.twitter.com/4AKitcWSRn
— Dani. 🇺🇸 🇬🇧 🎗️ . 🐾 (@Mastiffs4ever) May 1, 2026
트럼프는 정반대를 원합니다. 트럼프 측은 이란 내 농축을 완전히 금지하거나 매우 엄격히 제한하고, 더 오랜 기간 동안 강력한 제한을 두기를 요구했습니다.
2018년 탈퇴 이후 이 같은 제약은 무너졌습니다. 2025년 5월, 국제원자력기구(IAEA)는 60%로 농축된 우라늄 400킬로그램 이상이 보유되고 있다고 보고했습니다. 이는 합의 기준을 훨씬 넘어선 수치입니다.
이 수치는 핵무기 개발 임계점을 0에 가깝게 만들었습니다. 며칠 내로 핵무기 제조가 가능한 상황이며, 이란은 무기 비보유국 가운데 유일하게 그런 수준까지 농축하게 되었습니다.
2015년 합의에는 스냅백(즉각적 제재 복원) 조항이 있었습니다. 이 조치는 이란이 약속을 어길 경우 유엔 제재를 신속히 복원할 수 있었습니다.
이란은 국내 농축을 국가적 권리로 여겼습니다. 이 입장은 어떤 합의에서도 가장 좁히기 어려운 간극입니다.
현재로서는 2026년 양해각서가 농축 문제를 미해결 상태로 남겨둡니다. 향후 몇 주간 협상을 통해 이란의 농축 우라늄 보유량이 결정될 예정입니다.
트럼프의 이란 합의가 제재 완화 구조를 재편합니다
오바마는 보상을 먼저 제공했습니다. 합의는 이란의 자산을 동결 해제하고 석유 수출을 재개했습니다. 미 재무부는 테헤란이 자유롭게 접근할 수 있는 자산을 약 500억 달러로 추정했으며, 비판자들이 자주 언급하는 1천억 달러는 아니라고 설명했습니다.
트럼프는 완화 조치를 단계적으로, 그리고 언제든 철회할 수 있게 설계했습니다. 이란 현지 보도에 따르면, 60일간의 기간에 연동된 동결 자금은 약 240억 달러입니다.
밴스는 이 수치를 반박했으며, 관련 내용이 합의문 어디에도 없다고 밝혔고, 미국 관리도 이행 전까지는 자금이 이동하지 않는다고 전했습니다.
I'm seeing a lot of fake information about a potential deal to reopen the Strait and end Iran's nuclear weapons program. First, the Iranians are not receiving any cash, and no funds are being released for simply signing a deal or attending a meeting. The deal is structured to…
— JD Vance (@JDVance) June 12, 2026
현재의 체계는 이란산 원유 및 석유화학제품 수출에 대한 제재도 일시 중단합니다. 유럽 각국 정부는 테헤란이 확인 가능한 조치를 취한 후에만 제재를 해제하겠다고 신호를 보냈습니다.
2015년 합의는 테러 및 인권 관련 제재는 그대로 유지했습니다. 핵과 연관된 조치만 완화되었습니다.
이전 합의에 비판적인 사람들은, 사전에 제공된 현금이 이란의 지역 동맹국을 강화했다고 주장했습니다. 트럼프는 자신의 합의가 현금 제공이 적고, 결과 중심적이라고 설명합니다.
“내가 이란과 합의를 한다면, 그것은 올바르고 적절한 합의가 될 것입니다. 오바마가 했던 합의처럼 이란에 막대한 현금을 주고, 핵무기까지 명확하고 쉬운 길을 만들어주지는 않을 것입니다. 우리의 합의는 그와는 정반대입니다.” – 트럼프, 더힐(The Hill) 보도
범위, 지렛대, 그리고 앞으로의 길
JCPOA는 매우 한정적이었습니다. 핵 프로그램만 다루고 미사일과 지역 내 대리세력은 다루지 않았습니다.
2015년 합의문은 탄도 미사일이나 헤즈볼라 같은 단체에 대해 거의 언급하지 않았습니다. 트럼프는 미래 협상에서는 이런 행동도 반드시 다뤄야 한다고 요구했습니다.
트럼프는 자신의 접근법을 더 광범위한 목표와 연결시켜 왔습니다. 해당 각서는 진전이 호르무즈 해협 재개방 및 더 넓은 안보 문제와 연결된다고 명시합니다.
대조는 분명합니다.
오바마는 다자 합의에 기대를 걸었으나,
트럼프는 압박과 더 엄격하고 장기적인 합의를 추진했습니다.
이란과 워싱턴은 합의 조건에 대한 해석도 다르게 내놓았습니다.
테헤란은 자국의 농축 권리를 강조했으며,
미국 관리들은 앞으로 더 엄격한 제한을 예고합니다.
기존 합의 지지자들은 압박이 역효과를 낼 수 있다고 경고합니다. 이란의 핵 프로그램은 2018년 탈퇴 이후 가장 빠르게 진전되었습니다.
향후 60일간의 협상에서, 지렛대에 우선순위를 두는 전략이 외교만으로는 얻지 못한 결과를 낼지 증명될 것입니다. 특히 트럼프의 하르크섬 위협 이후 그 중요성이 커졌습니다.
앞으로 몇 주간 핵심 질문이 시험대에 오릅니다. 압박만으로 과거 오바마가 수용한 합의보다 더 많은 양보를 이끌어낼 수 있을까요?