一、会议概况

- 时间地点：2025年11月28日，中国人民银行主持召开。

- 参会部门：公安部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、国家金融监管总局、证监会、外汇局等13个部门。

- 会议性质：建立常态化跨部门打击机制，比2021年“9·24公告”的10部门联合发文更进一步。

二、核心信息（四大重点）

1. 集中治理非法活动

- 重点打击洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等行为。

- 资金流、信息流全链条监测，高压态势常态化。

2. 稳定币成头号目标

- USDT、USDC等稳定币将长期被重点管控、重点打击。

- 因其难以满足反洗钱、KYC要求，易被用于非法金融活动。

3. 立法加速推进

- 虚拟货币相关立法已在路上，但大概率不会合法化。

- 立法方向是完善禁止性规定和处罚机制。

4. 严控宣传与信息传播

- 社交媒体、视频平台、直播、文章等涉及虚拟货币的内容将被严格审核、清理。

- 封号、下架将成常态。

三、对不同角色的影响

散户

- 入金环节风险上升：金融机构、支付机构严禁为虚拟货币交易提供服务。

- 出金仍是最大风险点：一旦收到赃款，处罚更严，解冻银行卡难度更高。

- 建议：远离任何交易炒作，不参与OTC、境外平台交易。

币商（场内/场外）

- 收到赃款必须退赔，甚至可能被刑事追责。

- 未来可能“一刀切”，无论场内场外，只要涉及赃款就可能被调查。

- 建议：严格筛选交易对手，建立风控模型，拒绝陌生账户和新注册用户。

挖矿与其他从业者

- 挖矿依旧严厉打击，矿机、违法所得会被没收。

- 囤币、合约、量化交易、NFT（撸猫）等，均需评估法律红线，避免触发刑事风险。

四、关键结论

- 虚拟货币在境内的交易炒作没有合法化空间。

- 政策基调：禁止到底、常态化打击、全链条防控。

- 想“合规炒币”基本不可能，参与即风险自担。

五、合规建议

- 远离交易：不买卖、不兑换、不推广虚拟货币。

- 选择法定替代：优先使用数字人民币进行支付和转账。

- 提高法律认知：了解业务定性与红线，必要时寻求专业法律意见。