支付體系運作良好,挪威央行判定「現在不需要」
挪威央行(Norges Bank)近日明確表示,現階段並無推出央行數位貨幣(CBDC)的迫切必要,為近年持續升溫的 CBDC 討論投下一顆冷靜的訊號。
央行總裁 Ida Wolden Bache 指出,挪威目前的支付體系在安全性、效率與成本面皆表現良好,已能滿足民眾與企業的支付需求,因此「此時引入 CBDC 並無正當性」。
她同時強調,這並非永久性否定數位克朗的可能性,若未來支付環境或金融穩定需求出現變化,央行仍會保有隨時啟動 CBDC 的能力,以確保支付系統持續高效與安全。
多年測試後踩煞車,實驗成果尚不足以支撐上線
挪威央行的最新立場,並非來自對數位貨幣的忽視,而是建立在多年研究與實驗基礎之上。過去數年,央行已針對零售型與批發型 CBDC 進行多項測試,包含以區塊鏈為基礎的代幣化結算架構。
其中,挪威曾於 2023 年參與「Project Icebreaker」,測試跨境零售 CBDC 的新型交易架構,也曾公開表示,若未來發行 CBDC,將與現金與現有數位支付工具並存。然而,央行在最新評估中認為,批發型 CBDC 是否真能顯著改善銀行間清算效率,目前仍缺乏足夠實證,加上相關 IT 架構與國際標準尚未成熟,因此不宜貿然推進。
觀望歐洲進度,保留跨央行合作彈性
在全球層面,CBDC 發展步調明顯分歧。挪威央行指出,將密切關注歐元區與其它央行的進展,特別是歐洲央行正在推動的數位歐元計劃。依照目前時程,若法規能在 2026 年前完成,歐洲央行最快可於 2027 年展開試點,並於 2029 年具備正式發行條件。
挪威央行也坦言,若其它主要央行率先推出 CBDC,並形成可共用的技術與標準,將有助於降低導入門檻,未來不排除直接採用或對接歐元體系的相關解決方案。這意味著,挪威選擇暫緩,而非脫離 CBDC 的國際討論。
全球節奏分化,挪威選擇務實保守路線
相較於部分新興市場積極推動數位貨幣以改善金融基礎建設,挪威的策略顯得格外保守而務實。央行指出,只要現有支付系統仍能提供快速、低成本且穩定的服務,就沒有必要為了「技術前沿」而引入全新貨幣型態。
這樣的態度,也與南非等國近期暫停零售型 CBDC 計劃的邏輯相呼應,優先將資源投入既有支付改革,而非立即發行央行數位貨幣。
在全球 CBDC 仍處於試驗與政策辯論階段之際,挪威央行的選擇凸顯一個關鍵資訊:CBDC 並非必然解方,其價值取決於現實需求,而非技術本身。
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