任命特使，是國家間的行爲。美國直接向格陵蘭任命特使，意圖切割格陵蘭與丹麥主權的關係，爲後續法理兼併製造條件。
格陵蘭是丹麥的海外領地，地處北極航線戰略要道，礦產資源極爲豐富。特朗普曾經直言:格陵蘭對美國經濟、安全，至關重要！
